55RS0026-01-2020-000053-64 

Дело № 2-328/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре Ковтюх А.Н., помощнике судьи Первых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была выбрана управляющая организация ООО «АртКлинингДомострой». Истцы полагают, что были нарушены процедура организация и проведение конкурса, а именно пункт 40 Правил о порядке проведение органам местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, поскольку организатор конкурса не уведомил всех собственников помещений в многоквартирном доме о дате проведения конкурса. Порядок организации и проведения органам местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75. Данный нормативно-правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурс право применять иной порядок. Как следует из изучения сайта www.torgi.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru. Таким образом, не позднее, чем за 25 дней до ДД.ММ.ГГГГ до начала процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе собственники квартир должны были быть уведомлены о дате проведения конкурса. Однако этого не произошло, истцам о проведении конкурса было ничего неизвестно. В нарушение пункта 40 правил собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса. Объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены. Не извещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 правил является основанием для признания недействительным результатов конкурса. О том, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

адрес> признан несостоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, истцы узнали ДД.ММ.ГГГГ, когда в администрацию Пушкинского сельского поселения 

<

адрес> была приглашена ФИО10 председатель совета многоквартирного дома, которой представитель администрации 

<

адрес> сообщил о том, что конкурс по отбору управляющей организации, для управления многоквартирным домом, 

<

адрес> признан несостоявшимся и теперь истцы должны заключить договор управления ООО «АртКлинингДомострой». Кроме того, сам порядок конкурса, также не соответствует нормам действующего законодательства. На официальном сайте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещены неподписанные банки протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и протоколы заявок на участие в конкурсе, а основной протокол конкурса, предусмотренный пунктом 82 правил отсутствует вообще. Согласно пункту 65 Правил № протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организации в день его подписания. В соответствии с пунктом 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению №, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. Во вкладке сайта torgi.gov.ru «Изменения» под названием файла «Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе» фактически размещены два дубликата Извещений о проведении торгов. Таким образом, при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенном по адресу: 

<

адрес>, администрацией 

<

адрес> грубо нарушены пункт 65, 70, 82 Правил. Кроме того, в соответствии с пунктом 20 Правил членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, заинтересованные в результатах конкурса. Во время проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

адрес> допущены следующие нарушения: секретарь конкурсной комиссии администрации Омского муниципального района 

<

адрес> ФИО17 является родственницей учредителя ООО «АртКлинингДомострой» ФИО18 и директора ООО «АртКлинингДомострой» ФИО19 Кроме того ФИО17 была лично заинтересована в результатах конкурса по ряду иных причин. Оспариваемый открытый конкурс приведён организатором с нарушением процедуры организации и проведения конкурса, предусмотренного Правилами. В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительным по иску заинтересованного лица. Просят признать недействительным результаты конкурса по извещению № по лоту № по отбору управляющей организации ООО «АртКлинингДомострой» для управления многоквартирным домом расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Позднее представителем истцов из основания иска исключен довод о заинтересованности члена конкурсной комиссии ФИО17

Истцы ФИО10, ФИО12 в судебном заседании до перерыва исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, поясняли, что объявлений о проведении конкурса не было, ООО «АртКлинингДомострой» фактически управление домом не осуществляет, квитанции не выставляет. После перерыва в судебное заседание не явились.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО2, ФИО13, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истцов ФИО24, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что собственники не были извещены о проведении собрания. Объявление уже было наклеено позднее, после того как собственники обратились с исковым заявлением в суд.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Из представленного письменного отзыва следует, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной в жилом доме номер 70 по 

<

адрес> 

<

адрес>. Указанный выше дом является многоквартирным жилым домом. Способ управления данным МКД не выбран и не реализован. Обязанность по выбору управляющей организации для управления возложена на органы местного самоуправления положениями статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Указанные нормы определяют условия возникновения обязанности и способ отбора управляющей организации, сроки исполнения, устанавливают обязанности. Истцами в исковом заявлении указываются три основании по которым, по их мнению, конкурс является недействительным и проведен с нарушением процедуры, предусмотренной Правилами № 75, а именно: 1) собственники квартир указанного выше МКД не были извещение о проведении конкурса; 2) на официальном сайте torgi.gov.ru размещены протокола, которые не подписаны членами конкурсной комиссии, а кроме того не размещен протокол проведения конкурса; 3) имелась личная заинтересованность секретаря конкурсной комиссии ФИО17 в результатах конкурса по ряду причин, в числе которых родственные связи. Данные доводы Администрация находит несостоятельными. В целях реализации нормы жилищного законодательства организатором конкурса - Администрацией ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru была размещена информация и извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенного по вышеуказанному адресу извещение №. Дата начала подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания подачи заявок и рассмотрения заявок указана ДД.ММ.ГГГГ. Извещение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. Также информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирных домов, в том числе и 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, была размещена на официальном сайте администрации, информационном стенде возле здания администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, а также на подъездах домов, лоты которых участвовали в конкурсе по отбору управляющей организации для управления домами, то есть в пределах земельных участков, на которых расположены на МКД. Таким образом, довод истцов о том, что последние не были извещены о проведении конкурса, является несостоятельным. Относительно второго довода, Администрация поясняет, что согласно протоколу № вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным членами конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в конкурсную комиссию поступило единственная заявка от ООО «АртКлинингДомострой». Согласно данным с официального сайта данный протокол сформирован ДД.ММ.ГГГГ опубликован ДД.ММ.ГГГГ. Требованиями пункта 69 Правил № 75 предусмотрено, что срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать рабочих дней с даты начала процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса (пункт 70 Правил №). Как следует из протокола № рассмотрения заявок на участие в указанном конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ООО «АртКлинингДомострой» участником конкурса, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными 

<

адрес>, в том числе 

<

адрес> лот 12 признан несостоявшимся. Данный протокол составлен и опубликован ДД.ММ.ГГГГ. Данный протокол составлен в соответствии с требованиями пунктов 65, 69 и 70 Правил № 75, по формам № 6 и 7, подписан всеми членами комиссии. Указание истцов на тот факт, что на официальном сайте размещены неподписанные протоколы не содержит под собой правовых оснований, влекущих нарушение процедуры торгов. Заполненная форма протоколов происходит непосредственно на сайте www.torgi.gov.ru и является заполнением определённых строчек в электронных формах-бланка в конце которой имеется активная кнопка опубликовать, нажав которую формируются протокол в предложенном программой формате и размещается на сайте в разделе «Протоколы». Вместе с тем, администрация отмечают что в разделах «Документы» и «Протоколы» имеется сноска, которая указывает что подписание электронной подписью на официальном сайте не является обязательным. Основной протокол проведения самого конкурса не составлялся в связи с тем, что конкурс признан несостоявшимся по причине наличия только одной заявки, что соответствует положению части 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признается несостоявшимся. Пункт 71 Правил № 75 установлено, что в случае если только претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передаёт этому претенденту проект договора управления МКД, входящий в состав конкурсной документации. Согласно скриншоту с ящика электронной почты (официальный адрес, указанный для связи на официальном сайте) ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес администрации сельского поселения направлено письмо с информацией о признании ООО «АртКлинингДомострой» единственным участником открытого конкурса. Аналогичного содержания информация размещена на официальном сайте Администрации ОМР ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Пушкинского сельского поселения направлено письмо с поручением размещения на доске объявлений на подъездах жилых домов уведомления о заключении договора управления ООО «АртКлинингДомострой» с собственниками помещений МКД. Относительно третьего довода о личной заинтересованности секретаря комиссии ФИО17 в результатах конкурса Администрация отмечает, что данный довод не подтверждается доказательствами, потому не может быть принят судом во внимание. С учетом изложенного Администрация считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что доказательства нарушения прав истцов проведением конкурса в материалы дела не представлено, равно как и непрестанно подтверждение нарушение процедуры проведения конкурса, а также заинтересованности секретаря комиссии по проведению данного конкурса. Проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного 

<

адрес> являлось обязанностью администрации в силу положений жилищного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «АртКлинингДомострой», ФИО14, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Из представленного отзыва следует, что в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах находящихся в 

<

адрес> Администрацией Омского муниципального района проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, результаты которого отражены в протоколе конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в качестве управляющей организации осуществляющей функции управления общего имущества многоквартирных домов, находящихся в 

<

адрес>, была выбрана ООО «АртКлинингДомострой» и заключенные договора управления от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирными домами, расположенными по 

<

адрес> в 

<

адрес>. ООО «АртКлинингДомострой» представило в 

<

адрес> обеспечение исполнения обязательств в виде заключения со страховой компанией договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товаров работ и услуг по каждому МКД. Госжилинспекцией Омской области было принято решение о внесении с ДД.ММ.ГГГГ изменения в реестре лицензий Омской области в части включения сведения о вышеуказанного многоквартирном доме, как находящимся под управлением ООО «АртКлинингДомострой», о чём свидетельствует уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, предъявляя иск, указывает факты обосновывающие исковые требования. Считает, что требование собственников помещении необоснованно, более того нарушает права ООО «АртКлинингДомострой» как субъекта хозяйственной деятельности по следующим причинам: ООО «АртКлинингДомострой» только взяло на управление многоквартирным домом, застраховал риски гражданской ответственности за возможное возникновение причинение вреда, вследствие недостатков товаров работ услуг по данному дому, начал выполнять работу согласно требованиям, указанным в договоре управления, нареканий от собственников по обслуживанию не поступало, запланирована работа в весенне-летний период по ремонту общего имущества. Считает, что истцом не доказано обоснованность своих требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО15, в судебное заседание не явился, извещен, отзыв не представил.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее Правила).

В Согласно пункту 3 поименованных Правил, конкурс проводится:

- если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано (большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами (пункт 6 Правил).

Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (пункт 12 Правил).

Согласно пунктам 32, 37 Правил, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил).

Согласно пункту 40 Правил, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте; всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом (статья 71 Правил).

В соответствии с пунктом 82 Правил конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме согласно приложению № 8, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО10, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, организатором конкурса - Администрацией ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru была размещена информация и извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенного по вышеуказанному адресу извещение №. Дата начала подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания подачи заявок и рассмотрения заявок указана ДД.ММ.ГГГГ. Извещение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. 

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> (лот 12), следует, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступила заявка на участие в конкурсе по лоту № от ООО «АртКлинингДомострой».

Согласно данным с официального сайта данный протокол сформирован ДД.ММ.ГГГГ опубликован ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из протокола № рассмотрение заявок на участие в указанном конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ООО «АртКлинингДомострой» участником конкурса, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными 

<

адрес>, в том числе дома номер 70 лот 12 признан несостоявшимся. Данный протокол составлен и опубликован ДД.ММ.ГГГГ. 

ООО «АртКлинингДомострой» направило в 

<

адрес> подписанные им договора управления от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирными домами и расположенными по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Таким образом, для признания торгов недействительными должно быть установлено нарушение действующего законодательства и прав лица, обратившегося за защитой нарушенных прав.

По смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Предметом рассмотрения по делу о признании недействительными итогов торгов могут выступать обстоятельства, касающиеся соблюдения формальных правил процедуры торгов.

В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Таким образом, предметом оценки суда по заявленному иску является проверка законности процедуры проведения конкурса и влияние выявленных нарушений на результаты торгов.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на нарушение п. 40 Правил, так как ответчик не уведомил всех собственников о дате проведения конкурса путем размещения объявлений во всех подъездах, а также на то, что на официальном сайте torgi.gov.ru размещены протокола, которое не подписаны членами конкурсной комиссии, а кроме того не размещен протокол проведения конкурса.

Доводы ответчика о том, что истцом на официальном сайте torgi.gov.ru размещены протокола, которые не подписаны членами конкурсной комиссии, а кроме того не размещен протокол проведения конкурса, суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 65 Правил № 75 протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организации в день его подписания. 

В соответствии с пунктом 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией.

Доводы истца о том, что протокол вскрытия конвертов не подписан всеми членами комиссии, не соответствуют обстоятельствам дела. 

Пункты 65 и 70 Правил № 75 не содержит положений, предусматривающих обязательное размещение на сайте подписанных протоколов.

Как следует из материалов дела, протокол № вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № был подписан всеми присутствующими членами комиссии. Также как и протокол № рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доводы истцов о том, что ответчик не уведомил всех собственников о дате проведения конкурса путем размещения объявлений во всех подъездах жилого дома, заслуживают внимание.

Ответчик, возражая против доводов истца, указывает, что Администрацией Омского муниципального района Омской области было направлено поручение главе Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в котором просили разместить на доске объявлений и на подъездах жилых домов «Уведомления собственников помещений о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>».

Из ответа главы Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ были размещены на информационных стендах и на входных дверях подъездов «Уведомления собственников помещений о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>».

Между тем, истцы как собственники помещений в многоквартирном доме отрицают надлежащее извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Допрошенный в качестве свидетеля собственник 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО22 также указал, что объявления не размещались. О проведенном конкурсе узнали примерно в декабре после того, как проводилось собрание по поводу заключения договоров с управляющей организацией.

Свидетель ФИО23 пояснил, что именно он был ответственен за размещение объявлений, объявления были им размещены 7- 10 октября, точно он не помнит. Фотографии объявлений, представленные им в материалы дела были сделаны только в январе 2020 года на одном из подъездов.

Данные пояснения свидетеля противоречат как ответу главы Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уведомления размещались ДД.ММ.ГГГГ.

Размещения уведомлений 7-10 октября в любом случае нельзя признать надлежащим, поскольку при указанных обстоятельствах нарушается установленный 25-дневный срок.

В материалы дела Администрацией Омского муниципального района Омской области не представлено никаких доказательств, что им как организатором конкурса контролировалось выполнение поручения по уведомлению собственников помещений о проведении конкурса.

Доводы свидетеля ФИО16 о том, что собственники помещений в многоквартирном доме знали о необходимости выбора способа управления многоквартирным домом и его реализации не свидетельствуют о том, что они были своевременно извещены о дате проведения аукциона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом.

Доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае не уведомление собственников о проведении конкурса повлекло нарушение их прав.

Реализация права на обращение в суд с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными возможна в том случае, если допущенными нарушениями и оспариваемой сделкой нарушены права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося с иском, и целью предъявленного иска является восстановление этих интересов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> провели внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по итогам которого был выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. Указанный протокол был передан в администрацию Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, что подтверждается штампом от ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками помещений в многоквартирном доме был заключен договор № на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме отДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО25

Указанные документы свидетельствуют, что действия собственников были направлены на выбор непосредственного способа управления многоквартирным домом, и в том случае, если бы они были надлежащим образом извещены о дате проведения конкурса в соответствии со п. 40 Правил, то имели бы возможность надлежащим образом реализовать решение о выборе способа управления этим домом до даты проведения конкурса, что в силу пункта 39 Правил исключало его проведение.

Согласно пункту 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Суд полагает, что не надлежащее извещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса. 

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ООО «АртКлинингДомострой» фактически не приступило к управлению и обслуживанию данного дома.

Каких-либо документов, подтверждающих проведение работ ООО «АртКлинингДомострой» по обслуживанию многоквартирного дома, материалы дела не содержат. Квитанции собственникам помещений в многоквартирном доме также не выставлялись, о чем поясняли истцы в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что факт нарушения прав истцов доказан, поскольку истцы и другие собственники помещений не были уведомлены надлежащим образом о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления домом, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным результаты конкурса по извещению № по лоту № по отбору управляющей организации ООО «АртКлинингДомострой» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года. 

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2020-000053-64

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-328/2020 ~ М-50/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна 

подпись

Секретарь_______________________

подпись