Судья: фио Дело № 7-2559/2025

РЕШЕНИЕ

г. Москва 26 марта 2025 года                                                                           

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ш... на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 августа 2024 года, которым постановлено:

«Признать Ш... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2024 года в отношении Ш... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. 

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в районный суд.

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 августа 2024 года Ш... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа. 

Не согласившись с постановлением судьи, заявитель обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения; не извещение заявителя о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; нарушение прав заявителя применением к нему законодательства об иностранных агентах; необоснованное вмешательство в свободу выражения мнения заявителя.

В судебное заседание Московского городского суда Ш... не явился, о дате и времени его проведения уведомлялся надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В силу ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положениями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлен порядок регистрации и включения в реестр, а также требования, подлежащие обязательному соблюдению в целях осуществления некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, деятельности.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в данном Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный п. 10 ст. 13.1 указанного Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Порядок введения реестра и бланка заявления утверждены Приказом Минюста России от 30 ноября 2012 года № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Пунктом 12 данного Порядка установлено, что заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется в Министерство или его территориальный орган непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 16 октября 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: ..., Ш..., будучи лицом, включенным в реестр иностранных агентов, в установленный Законом срок – до 16 октября 2024 года не представил в Минюст России или его территориальный орган сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Действия Ш... квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются исследованными судьей первой инстанции доказательствами, которым была дана надлежащая правовая оценка.

Как верно указал суд первой инстанции, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом перечисленные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Фонда события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на его ненадлежащее уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, не состоятельна.

Как следует из материалов дела и как указал сам заявитель, регистрацию на территории Российской Федерации он не имеет, был снят с регистрационного учета 9 августа 2022 года.

С учетом изложенного, надзорный орган обоснованно направил заявителю извещение по последнему известному адресу регистрации, поскольку об ином адресе проживания заявитель Минюст России не уведомлял. 

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, нарушение его прав применением к нему законодательства об иностранных агента и вмешательством в свободу выражения мнения формальны, не обоснованы и в большей степени сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, в связи с чем признаются судьей апелляционной инстанции несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Ш... имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях лица.

Дата и время совершения административного правонарушения, вопреки доводам жалобы заявителя, должностным лицом надзорного органа определены верно.

Не проживая на территории Российской Федерации, заявитель не имеет возможности подать необходимые сведений непосредственно в Минюст России или его территориальный орган, что означает направление данных сведений в электронном виде, поэтому при наступлении 16-го числа месяца, следующего за отчетной датой (15 октября), должностное лицо надзорного органа правильно пришло к выводу о совершении заявителем административного правонарушения, вне зависимости от принадлежности даты к выходному или рабочему дню.

При назначении наказания судья первой инстанции учел требования ст.ст. 3.1, 3.8 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, назначив лицу административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, связанное с назначением административного наказания в виде штрафа.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности последнего в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Ш... оставить без изменения, жалобу Ш... – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов