дело № 2-104/2025 

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В., 

при секретаре Платициной Е.Г., 

с участием:

прокурора Уклеина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области 

о возложении обязанности по индексации 

ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, 

ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, 

ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, 

установил:

прокурор Жердевского района Тамбовской области, в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности по индексации выплат, назначенных ФИО1 за участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. 

В обоснование иска указано, что 16.12.2024 ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту незаконной индексации выплат, назначенных ликвидатору последствий Чернобыльской АЭС. 

ФИО1 участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ему установлена инвалидность 

<

данные изъяты> вследствие чернобыльской катастрофы. 

Решением Жердевского районного суда от 05.10.2007 ФИО1 установлена с октября 2007 года ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., с 2007 года ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., с последующей индексацией. 

Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 ФИО1 с декабря 2006 года установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., с последующей индексацией.

С 01.01.2022 обязанность по выплатам и индексации выплат возложена на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Прокуратурой Жердевского района Тамбовской области, по обращению ФИО1, проведена проверка соблюдения требований законодательства и выявлены нарушения, допущенные ответчиком при индексации компенсационных сумм, подлежащих выплате ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По сведениям ОСФР по Тамбовской области на 01.02.2024 ФИО1 проведена индексация на коэффициент 1,045 и выплачивается ежемесячная компенсация за вред здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р.

В декабре 2024 года ФИО1 проиндексированы выплаты с 01.02.2024 на коэффициент 1,051. 

Размер выплат составляет с декабря 2024 года составляет ежемесячная компенсация за вред здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р.

Индексация мер социальной поддержки произведена на основании ч. 2 ст. 8 Закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024-2026 гг.". При индексации применен коэффициент с 01.02.2024 - 1,045, с 01.12.2024 - 1,051. 

Однако такой порядок индексации представляется, прокурору неверным, поскольку противоречит Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году" с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при индексации мер социальной поддержки за период с 01.02.2024 ответчик обязан был применять коэффициент 1,074.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на ответчика обязанность произвести с 01.02.2024 индексацию назначенных выплат (ежемесячной, ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров), установленных ФИО1 на величину коэффициента индексации 1,074, с последующей индексацией, исходя из величины индекса роста потребительских цен за предыдущий год, на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Прокурор Уклеин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и указал, что действия ответчика незаконные и порядок индексации с 01.02.2024 противоречит ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просил устранить нарушение прав ФИО1 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку с 01.02.2024 ФИО1 произведена индексация выплат, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на основании ФЗ № 540-ФЗ от 27.11.2023 "О Федеральном бюджете на 2024-2026 гг." на коэффициент 1,045. В декабре 2024 года произведена индексация размера выплат на коэффициент 1,051. Решением суда, вступившими в законную силу механизм индексации размера выплат в возмещение вреда установлен за счет средств федерального бюджета, поэтому необходимо применять коэффициент 1,051 на основании закона о бюджете на спорный период. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Суд, располагая данными об извещении, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО1 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Действовал до 01.01.2018) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2018 в статью 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ (в редакции ФЗ от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление механизма индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат для граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, и ее критериев является прерогативой законодателя (Постановление от 19 июня 2002 г. N 11-П; Определение от 4 октября 2005 г. N 364-О). Положения пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (как в действующей редакции, так и в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений) направлены на обеспечение антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их права не нарушают.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в определении от 14 мая 2018 г. N 1112-О, статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Признание данного права и обеспечение его реализации, по смыслу статей 1, 2, 7, 18, 19 и 53 Конституции Российской Федерации, составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 18-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 20 декабря 2010 г. N 21-П, от 18 сентября 2014 г. N 23-П и др.).

Реализуя названную обязанность, законодатель предусмотрел в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда и меры социальной поддержки для лиц, подвергшихся воздействию радиации в связи с чернобыльской катастрофой. Наиболее широкий перечень таких мер был установлен для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2 части первой статьи 13, статья 14, пункт 1 части первой и пункт 1 части третьей статьи 27.1, часть первая статьи 29, части первая и вторая статьи 39).

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П; Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 г. N 364-О и от 2 апреля 2009 г. N 476-О-П).

Часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в первоначальной редакции закрепляла ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации размеров выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, а также установленного ею максимального размера ежемесячной денежной суммы. Следовательно, законодатель посчитал необходимым отдельно указать на осуществление индексации ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, установленной инвалиду-чернобыльцу до 15 февраля 2001 г. и после названной календарной даты, выплачиваемой в сохраненном размере, ограниченном максимальной величиной, в порядке, предусмотренном для выплат, производимых гражданам из числа данной категории, т.е. по общим правилам.

Названная норма в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, предусматривающая индексацию ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, такого указания не содержала, что - с учетом целевого предназначения пункта 3 статьи 2 этого Федерального закона, направленного на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П в части установления такого механизма индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, - не означает исключения ежемесячной денежной суммы (после вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ - ежемесячной денежной компенсации), установленной инвалиду-чернобыльцу в размере, исчисленном из среднего заработка и ограниченном максимальным размером ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из перечня выплат, подлежащих повышению в связи с увеличением стоимости жизни.

По смыслу приведенных норм, распространение на ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленные из среднего заработка инвалида-чернобыльца, ограничения их размера максимальным размером ежемесячной страховой выплаты предполагает, что и их индексация должна проводиться в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в таких случаях подлежит повышению одновременно с повышением максимального размера ежемесячной страховой выплаты, которое до вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" производилось в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год.

Поскольку Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ в абзац первый пункта 12 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" внесено изменение, в соответствии с которым максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в номинальном выражении, а данная статья дополнена пунктом 13, содержащим правило о его ежегодной (с 1 февраля текущего года) индексации исходя из определенного Правительством Российской Федерации индекса роста потребительских цен за предыдущий год, после вступления данного Федерального закона в силу, максимальный размер страховой выплаты и, соответственно, предусмотренные в таком размере ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев подлежат индексации с применением индекса роста потребительских цен.

Одновременно с этим в часть 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и часть третью статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, был установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, включая ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев. Независимо от того, каким образом определен размер ежемесячных компенсаций - установлен в твердой сумме исходя из группы инвалидности либо исчислен из среднего заработка, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2018 года N 1112-О).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году" с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, в том числе, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 1,074.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с 01.01.2024 размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,051 (до вступления в силу Федерального закона от 12 июля 2024 № 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", коэффициент индексации составлял 1,045).

Вместе с тем, часть 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году" с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации в большем размере - 1,074.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает компенсационный выплаты, назначенные в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 01.01.2022 в силу ст. 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Выплаты ФИО1 производятся ОСФР по Тамбовской области. 

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет для инвалидов 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> рублей. 

Решением Жердевского районного суда от 05.10.2007 ФИО1 установлена с октября 2007 года ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., с 2007 года ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., с последующей индексацией. 

Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 ФИО1 с декабря 2006 года установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., с последующей индексацией.

По сведениям ОСФР по Тамбовской области на 01.02.2024 ФИО1 проведена индексация на коэффициент 1,045 и выплачивается ежемесячная компенсация за вред здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р.

В декабре 2024 года ФИО1 проиндексированы выплаты с 01.02.2024 на коэффициент 1,051. 

Размер выплат составляет с декабря 2024 года составляет ежемесячная компенсация за вред здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 

<

данные изъяты> р., ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 

<

данные изъяты> р.

В соответствии с ФЗ от 27.11.2023 г. № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов" размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, с 01.01.2024 составляет 1,045. 

В соответствии с Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" в декабре 2024 года ФИО1 произведена индексация всех мер социальной поддержки на коэффициент 1,051.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области за период с 01.02.2024 произвело ФИО1 индексацию сумм компенсационных выплат, исходя из размера коэффициента, установленного ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 г. № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов" - 1,051.

Вместе с тем, судом установлено, что при индексации должен применяться механизм предусмотренный ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым размеры выплат подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено, ответчик применил при индексации выплат за период с 01.02.2024 коэффициент индексации 1,051, что противоречит ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В период с 01.02.2024 по 31.12.2025 законодатель в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 46 установил для ликвидаторов Чернобыльской катастрофы, получивших инвалидность коэффициент индексации с 01.02.2024 в размере 1,074, что превышает размер коэффициента индексации 1,051. 

Таким образом, действия ответчика нарушают права ФИО1 на получение компенсационных выплат, установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в установленном размере, которые подлежат восстановлению путем возложения обязанности по устранению нарушенного права. 

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что индексация произведена в установленном порядке, суд отвергает как несостоятельные, поскольку размер коэффициента индексации в период с 01.02.2024 по 31.12.2025 составлял 1,074. Размер коэффициента при индексации в действительности ответчиком применен 1,051, что меньше установленного законодателем и нарушает права ФИО1 на получение денежных средств в большем размере. 

Таким образом, доводы представителя ответчика ФИО2 в возражениях на иск, суд отвергает, поскольку они противоречат ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на ответчика обязанность произвести с 01.02.2024 индексацию выплат, назначенных ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением коэффициента индексации 1,074 и далее с последующей индексацией в порядке установленном законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности по индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН №) обязанность произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Жердевского районного суда Тамбовской области от 05.10.2007 года и определения Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 января 2024 г. N 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году" на коэффициент индексации 1,074, начиная с 1 февраля 2024 года, с последующей индексацией, исходя из величины индекса роста потребительских цен за предыдущий год, на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.04.2025.

Председательствующий судья А.В. Власов