Дело № 5-239/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 09 сентября 2020 года.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

рассмотрев материалы поступившего в суд дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2020 года в Мысковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2.

Из представленных материалов следует, что при осмотре 04.08.2020 года в 10.00 часов выявлены следующие признаки нарушения. В подъездах многоквартирного дома по ул. Мира, 1 г. Мыски графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие о проведении дезинфекционных работ в МОП, не заполнены, частично отсутствуют; почтовые ящики, поручни, подоконники пыльные.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий ООО «УК «Центр».

В силу п. 2.2. Устава ООО «УК «Центр», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ООО «УК «Центр»,, в том числе являются управление многоквартирными домами. В силу пункта 8.2. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором.

В соответствии с приказом № 48-А от 13.08.2014 г. «О назначении на должность» на основании решения единственного учредителя ООО «УК «Центр», ФИО1 назначен генеральным директором.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель ООО «УК «Центр» ФИО1 обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 04.08.2020 года, а именно, акт выполненных работ по дезинфекции подписанный уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлен, график уборки МОП отсутствует либо не заполнены.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении генеральным директором ООО «УК «Центр» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 статьи 20.6.1. КОАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении. 

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Привлеченное к административной ответственности должностное лицо генеральный директор ООО «УК «Центр» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство от 04.09.2020 года.

Поскольку все участвующие в деле лица были извещены о месте, времени судебного заседания надлежащим образом и не явились в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по представленным материалам.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи…

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Вина должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 798/20-701 от 07.08.2020 года, который отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и потому признаётся судом относимым и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, копией договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, копией Устава ООО «УК «Центр», копией лицензии от 30.12.2019 года №89-01, фотоматериалами, а также актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 04.08.2020 года.

С учётом совокупности представленных доказательств судья находит вину должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию его действий по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ правильной, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса об административном наказании суд в качестве смягчающих наказание должностного лица ФИО1 обстоятельств учитывает плохое состояние его здоровья (инвалидность третьей группы бессрочно по общему заболеванию) и наличие на иждивении малолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), своевременное принятие мер к устранению выявленных недостатков и нарушений, отсутствие по делу имущественного ущерба и реальной угрозы жизни и здоровью людей, а также то обстоятельства, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 «Обзора судебной практики в связи с коронавирусом Верховного Суда РФ от 21.04.2020 года № 1).

С учётом указанных обстоятельств, данных о личности привлеченного к административной ответственности должностного лица генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1, с учетом обстоятельств совершения им административного правонарушения и наступивших последствий, суд полагает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - генерального директора ООО «УК «Центр» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.