Дело № 2-3272/2025 21 ноября 2025 г. 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав в его обоснование, что ответчик осуществляет розничную торговлю табачной продукцией с нарушением обязательных требований Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, выявлена розничная продажа табачной продукции в магазине ответчика - «Продуктовый», по адресу 

<

...>, который расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58».

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, положения Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», просит суд: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине «Продуктовый» (

<

...>), выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58» (

<

...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 6 октября 2025 г. по дату рассмотрения дела в суде; обязать его прекратить указанные противоправные действия и в 7-дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Определением суда от 11 ноября 2025 г. в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО «Нельма».

Представитель истца, ответчик, представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Статьёй 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013), одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно статье 21 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 7.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО1 зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: 

<

...>, магазин «Продуктовый». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом на основании задания от 9 января 2025 г. № 1, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований специалистами Управления Роспотребнадзора по Магаданской области установлено, что ИП ФИО1 нарушает обязательные требования, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в части реализации табачной продукции в вышеуказанных местах торговли на расстоянии менее ста метров от МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58».

Факт реализации табачной продукции ответчиком подтверждается актами наблюдения от 13 октября 2025 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58», расположенное по адресу: 

<

...> является действующим образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из схемы расположения земельного участка под объектом МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58» (

<

...>) на кадастровом плане территории в г. Магадане с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом САТЭК мэрии города Магадана, магазин «Продуктовый» по адресу 

<

...>, в котором ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 58».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании противоправными действий ответчика по реализации в магазине «Продуктовый» по адресу: 

<

...>, табачной продукции.

Определяя период их противоправности, суд исходит из представленного в материалы дела акта наблюдения от 13 октября 2025 г., из которого следует, что реализация табачной продукции осуществлялась ответчиком в период с 6 по 13 октября 2025 г. 

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 17 от 28.06.2012 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку материалами дела факт нарушения противоправной деятельностью ответчика прав неопределенного круга лиц, нашёл свое подтверждение, то имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований и возложения на ИП ФИО1,И. обязанности прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции и возложить на ответчика обязанность в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу настоящего решения, однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ городе Магадана «редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

При этом суд отмечает, что действующее законодательство не предусматривает ограничений на размещение информации о решении суда в нескольких средствах массовой информации. В связи с этим доводы представителя ответчика в указанной части суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим иском был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), осуществляющего деятельность в магазине «Продуктовый» (

<

...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 58» (

<

...>) с 6 октября 2025 г. по 13 октября 2025 г.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), осуществляющего деятельность в магазине «Продуктовый» (

<

...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации табачной продукции на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 58» (

<

...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, однократно разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, путем подачи жалобы в Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 4 декабря 2025 г.

Судья М.А.Иванов

№ 

№ 

№

№

№ 

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№ 

№

№