УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Николаева Н.Д. Дело № 12-162/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 июня 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 мая 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 07.05.2021 Зябиров М.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Утверждает, что он управлял автобусом, в салоне которого не было пассажиров, а был только кондуктор. 

Оспаривает законность действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Полагает, что положения Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», в том числе требования применять средства индивидуальной защиты, на граждан не распространяются.

Ссылается на суровость назначенного наказания и просит заменить штраф предупреждением.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, а также выслушав свидетеля П*** С.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подпункты «а», «у», «ф» п. 1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 

Подпунктом 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования), а также перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 06.04.2021 в 16 час. 40 мин. ФИО1 по адресу: 

<

...> управлял автобусом СИМАЗ, государственный регистрационный знак К ***, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при оказании услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, и нарушил тебования подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2021 (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО1 от 06.04.2021 (л.д. 3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), фотоматериалом (л.д. 5 - 10) и другими доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Назначенный ФИО1 вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Доводы жалобы о возможности в данном случае назначения наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежат.

При этом следует иметь в виду, что ФИО1 правонарушение совершено на рабочем месте. Работая водителем пассажирского автобуса, ФИО1 оказывал услуги населению, в силу чего контактировал со многими людьми. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в салоне автобуса отсутствовали пассажиры, опровергаются рапортом сотрудника полиции (л.д. 4) и фотоматериалом (л.д. 7). Из имеющейся в материалах дела фотографии усматривается, что в салоне автобуса находились пассажиры. 

С учетом этих обстоятельств нет оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, а также нет оснований для признания правонарушения малозначительным.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 7 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов