Дело № 2-239/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 августа 2025года

Решение

Именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 04 августа 2025 года

Тюкалинский городской суд Омской области 

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А, 

При секретаре Шарковой И.А, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности, 

Установил :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах (далее по тексту-Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, в котором указал, что в ходе проверки было выявлено – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу вблизи магазина Калинка пересечение улиц Калинина и Озерной имеет бетонное основание, огорожена. мусорные баки стоят рядом с площадкой, вокруг площадки стихийная свалка, которая превышает высоту ограждения. Подъездной путь в неудовлетворительном состоянии (грунтовая дорога имеет глубокие колеи), канава не прочищена, завалена мусором, мусорные баки находятся на дороге, крышки отсутствуют. Указанная площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, просил обязать ответчика выполнить уклон твердого бетонного покрытия для отведения талых и дождевых вод, контейнеры для сбора мусора расположить на контейнерной площадке с обеспечением подъезда в периоды не погоды, очистить площадку и прилегающую к ней территорию от мусора, оборудовать контейнеры крышками с соблюдением требований п. 3, 6, 9 СанПиН 2.1.3684-21. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил об отложении слушания дела, возражений на иск не предоставил.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право детализируется и конкретизируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 8 которого предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичная норма предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляющей, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15, ст., ст. 18,19 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89 "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом нормами п.4 ст.13.4 ФЗ № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131 к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (в ред от 30.05.2023) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил контейнерная площадка – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п.14 Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечивать на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Санитарные требования к обустройству контейнерных площадок регламентированы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Аналогичные требования закреплены в п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона N 89.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89 "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). 

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1м. 

Из материалов дела следует, что на территории, расположенной вблизи магазина Калинка, пересечение улиц Калинина и Озерная расположена контейнерная площадка для накопления ТКО, не соответствующая требованиям СанПиН 2.1.3684-21, поскольку контейнеры не оборудованы крышками и расположены вне площадки, непосредственно на земле, часть ТКО располагается навалом на контейнерной площадке и за ее пределами. Данный факт подтверждается экспертным заключением № 4449 Тк\Д от 03.06.2025года., актом выездного обследования с приложенной фототаблицей.

Указанные доводы ответчиком не оспорены.

Согласно п. 20 Устава Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области от 25.08.2017 г. № 31 в ведении Администрации Тюкалинского городского поселения находится организация и участие по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

На момент обращения истца с иском в суд, несмотря на вынесенное начальником Управления Роспотребнадзора в Тюкалинском районе в адрес ответчика письменное предписание об устранении нарушений требований федерального законодательства, данные нарушения так и не были устранены.

Обращение Управления Роспотребнадзора в Тюкалинском районе в суд справедливо обусловлено необходимостью обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия, необходимые для организации внутреннего финансового аудита и принимая во объем предполагаемой работы, необходимой для исполнения решения суда, полагает, что срок устранения нарушений законодательства - в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумен и достаточен для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах удовлетворить. 

Обязать Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу г.Тюкалинск Омской области вблизи магазина «Калинка», расположенного на пересечении улиц Калинина и ул.Озерная, в соответствии с требованиями, установленными п.3, п.6, п.9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно: выполнить уклон твердого бетонного покрытия для отведения талых и дождевых вод, контейнеры для сбора мусора расположить на контейнерной площадки с обеспечением подъезда в периоды непогоды, очистить площадку для накопления ТКО и прилегающую к ней территорию от мусора, оборудовать расположенные на указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов контейнеры крышками.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья