УИД: 91RS0009-01-2020-002772-56

Дело № 2-1686/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.,

при помощнике судьи Апразове М.М.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что она 12.09.2018 г. обратилась в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указывает, что решением ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК от 20.09.2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке были допущены ошибки в имени и отчестве. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20.11.2019 года был установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки от 21.11.1974 года. Решение суда вступило в законную силу 23.12.2019 года. Получив копию указанного решения суда она 24.12.2019 года обратилась в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК, и с указанной даты ей назначили пенсию. Указывает, что 06.02.2020 года она подала заявление в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК, в котором просит назначить ей выплату пенсии с момента первичного обращения за назначением пенсии - 12.09.2018 г. Однако решением ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК было отказано в назначении пенсии с момента первичного обращения, по причине отсутствия такого указания в решении суда. Считает незаконным отказ ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК в назначении пенсии с момента первичного обращения - 12.09.2018 года.

Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым выплатить ФИО1 пенсию по старости с первоначальной даты подачи заявления от 12.09.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Дополнили, что с 2018 года ФИО1 регулярно обращается в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК за назначением пенсии. ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК был направлен запрос в Узбекистан, но ответ на него так и не поступил. В 2019 году ФИО1 самостоятельно получила справку о трудовой деятельности в Узбекистане и предоставила в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК, но ей было отказано в назначении пенсии в связи с расхождением в имени и отчестве. После чего она обратилась в суд с заявлением об установлением факта принадлежности ей трудовой книжки. Заявление судом было удовлетворено, после установления юридического факта ей была назначена пенсия. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что истец обращалась в ГУ – Управление ПФР в г. Евпатории РК с заявлением о назначении пенсии в 2018 году трижды. Было установлено, что имя и отчество истца в трудовой книжке не соответствуют документу удостоверяющему личность. Управлением было направлено истцу письмо, в котором разъяснено, что ей необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Впервые после установления указанного факта истец обратилась с заявлением в Управление в декабре 2019 года с приложением решения суда от ноября 2019 года. Пенсия была назначена истцу в день обращения с заявлением о назначении пенсии к которому было приложено решение суда об установления факта принадлежности трудовой книжки. В части доводов истца о направлении запроса в Узбекистан пояснила, что Управлением был направлен запрос, однако ответ на него не поступил и в назначении пенсии было отказано только из за несоответствия имени и отчество истца в трудовой книжке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (пункт 1 статьи 1).

В соответствии со ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В любом случае заявителем должен быть выбран такой способ защиты нарушенных или оспоренных прав, который при разрешении дела судом позволяет полностью восстановить нарушенное или оспоренное право заявителя. Судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. Правильное определение предмета иска определяет и будущее исполнение судебного акта, поскольку ограниченно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.02.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Евпатории с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014г. «О страховых пенсиях». При обращении в УПФР в г. Евпатории истцом были предоставлены: свидетельство о рождении, свидетельство о браке, вид на жительство иностранного гражданина, СНИЛС, трудовая книжка образца до 1974. Для назначения пенсии на основании ст. 8 № 400-ФЗ истцу дополнительно необходимо было предоставить до 14.05.2018 года следующие документы: справку о заработной плате, справку архивного учреждения, выплатное дело, дополнительный аттестат. (л.д. 40)

Решением от 24.05.2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отказало ФИО1 в установлении пенсии, в том числе по причине расхождения имени и отчества заявительницы указанные в трудовой книжке с документом удостоверяющим личность. (л.д. 38)

Также письмом от 08.05.2018 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым разъяснено ФИО1, что в предоставленной ею для назначения пенсии трудовой книжке от 21.11.1974 на титульном листе внесены данные на ФИО1 (неверно указаны имя и отчество). В связи с чем для установления факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки от 21.11.1974 г., рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением. (л.д. 39)

01.06.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Евпатории с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014г. «О страховых пенсиях». При обращении в УПФР в г. Евпатории истцом были предоставлены: свидетельство о рождении, свидетельство о браке, вид на жительство иностранного гражданина, выплатное дело, трудовая книжка образца до 1974. Для назначения пенсии на основании ст. 8 № 400-ФЗ истцу дополнительно необходимо было предоставить до 01.09.2018 года следующие документы: справку о заработной плате, справку работодателя о периодах работы с 17.04.1973 г. по 31.121991 г., решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки. (л.д. 37)

Решением от 20.09.2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отказало ФИО1 в установлении пенсии, в том числе по причине расхождения имени и отчества заявительницы указанные в трудовой книжке с документом удостоверяющим личность. (л.д. 36)

Из решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 ноября 2019 г. следует, что 12.09.2018г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставила необходимые документы. Однако решением № 366671/18 от 12.09.2018г. ей было отказано в установлении пенсии, поскольку указанное в трудовой книжке не соответствуют данным в документе, удостоверяющем личность гражданина. (л.д. 6, 9)

17.01.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Евпатории с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014г. «О страховых пенсиях». При обращении в УПФР в г. Евпатории истцом были предоставлены: вид на жительство иностранного гражданина, трудовая книжка образца до 1974, справка о реабилитации. Для назначения пенсии на основании ст. 8 № 400-ФЗ истцу дополнительно необходимо было предоставить до 17.04.2019 года следующие документы: свидетельство о рождении, справку о заработной плате, решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, справку о периодах работы. (л.д. 35)

Решением от 17.05.2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отказало ФИО1 в установлении пенсии, в том числе по причине расхождения имени и отчества заявительницы указанные в трудовой книжке с документом удостоверяющим личность. (л.д. 34)

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 ноября 2019 г. заявление ФИО1 удовлетворено. Установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документа – трудовой книжки от 21.11.1974 года. (л.д. 6)

24.12.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Евпатории с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014г. «О страховых пенсиях». При обращении в УПФР в г. Евпатории истцом были предоставлены: заявление, решение суда об установлении юридического факта. Для назначения пенсии на основании ст. 8 № 400-ФЗ истцу дополнительно необходимо было предоставить до 24.03.2020 года следующие документы: документ, подтверждающий принадлежность свидетельства о рождении, справку о периодах работы. (л.д. 33)

Решением от 11.01.2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым установило ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.12.2019 года. (л.д. 32)

Из искового заявления следует, что ФИО1 обратился в суд с требованиями об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым выплатить ей страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением 12.09.2018г. по основаниям ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено и не опровергалось истцом, что в ГУ - Управление ПФР в г. Евпатории РК после вынесения решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 ноября 2019 г. об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1 обратилась 24.12.2019 года. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер и зависит от волеизъявления лица, претендующего на назначение пенсии. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

По смыслу вышеуказанных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что назначение пенсии носит заявительный характер, то есть обязанность по выплате гражданину пенсии у пенсионного органа не может возникнуть ранее дня подачи соответствующего заявления указанным гражданином. Пенсия может быть назначена только после обращения гражданина в пенсионный орган с соответствующим заявлением о ее назначении, с предоставлением всех необходимых документов, по достижению пенсионного возраста или при наличии стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Учитывая, что ФИО1 неоднократно обращалась в ГУ- УПФР в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но при этом предоставляла трудовую книжку с расхождениями в имени и отчестве заявительницы с документом удостоверяющим личность, что являлось препятствием назначения пенсии. Следовательно нельзя считать, что ей было необоснованно отказано в назначении пенсии ГУ - Управление ПФР в г. Евпатории РК.

Исходя из установленных обстоятельств и предоставленных в подтверждение их доказательств, правового регулирования спорных отношений, учитывая, что оценка пенсионных прав производится пенсионным органом, вопрос назначения пенсии носит заявительный характер, а доказательств того, что 12.09.2018 г. истец обращалась за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ с приложением всех необходимых документов, подлежащих представлению заявителем, в материалах дела не имеется, суд, не усматривая нарушения прав истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца.

Судья А.И. Лантратова