Дело № 2а-1471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Кормиловским районным судом Омской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ПВЗС: ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. За период пребывания в исправительных учреждениях осужденный зарекомендовал себя следующим образом. Поощрений не имеет, имеет одно взыскание в виде устного выговора начальника отряда. Поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность. Социальные связи с близкими родственниками в местах лишения свободы поддерживает в установленном законом порядке. 

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 3, статью 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления административного надзора возражал, полагая, что уже отбыл наказание на совершенное преступление. Против установления административных ограничений не возражал, оставив этот вопрос на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ответчика административного надзора подлежат удовлетворению, согласилась с предложенными истцом административными ограничениями. Полагала, что имеются основания для установления запрета на выезд за пределы муниципального образования Кормиловского района.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Приговором Кормиловского районного Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, и осужден к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено в период с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 134 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО1, совершившего тяжкое преступление, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО1 зарекомендовал себя во время отбытия наказания следующим образом: на проводимую воспитательною работу реагирует, хотя не всегда делает правильные выводы для себя. К установленному порядку отбывания наказания относится равнодушно. ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение распорядка дня, по решению дисциплинарной комиссии наказан правами начальника отряда в виде объявления устного выговора. Взыскание погашено в установленном законом порядке. За весь период отбывания наказания осужденный с положительной стороны себя не проявил, поощрений не имеет. В кружковой работе участие не принимает, в воспитательных мероприятиях участвует не всегда активно с целью избежать конфликтов с администрацией учреждения. В среде осужденных уживчив, конфликтов не создает, к отрицательным поступкам других осужденных относится безучастно. Не замечен в участии в азартных играх, в употреблении наркотических и психотропных веществ. Социальные связи за время пребывания в местах лишения свободы не утрачены. Связь поддерживает с братом и сестрой посредством получения посылок, передач, краткосрочных свиданий и телефонных переговоров. После освобождения намерен убыть по прежнему адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес> 

<

адрес>. Осужденный ФИО1 характеризуется как личность с нестабильной линией поведения. 

С учетом характера совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, удовлетворительной характеристики, сведений о его личности, ранее не привлекающего к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, суд не усматривает.

Запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, относится к числу обязательных ограничений (пункт 2 части 2 статьи 4 указанного Закона).

При определении территории муниципального образования, за пределы которых устанавливается запрет на выезд без согласования с органами внутренних дела, суд учитывает адрес регистрации ФИО1 в д. Степановка, 

<

адрес> до осуждения по приговору суда и высказанное им в судебном заседании намерение проживать по месту регистрации.

С учётом изложенного, суд считает необходимым определить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – 

<

адрес> без согласия органа внутренних дел.

Относительно требования установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, суд полагает его установление излишним.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящем случае необходимость установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, не подтверждена, поскольку преступление, за которое ответчик осужден, совершено не в ночное время суток. Сведений о совершении ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время суду не представлено, ответчик ранее к административной ответственности не привлекался.

Установление ограничения не должно носить формальный характер, а должно действительно иметь воспитательное значение.

Наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость установления в отношении осужденного дополнительного ограничения, связанного с запретом пребывания в жилом помещении в ночное время, административным истцом не приведено и не подтверждено.

Основания для назначения административному ответчику иных ограничений, в частности, запрета пребывания в определенных местах, суд не усматривает. При этом суд учитывает, что преступление против половой неприкосновенности совершено ответчиком впервые с несовершеннолетней, с которой до этого имелись близкие дружеские отношения, склонности к педофилии у ответчика материалами дела не установлено, на момент совершения указанного преступления характеризовался положительно, в целом положительно характеризуется в период отбытия наказания, к административной ответственности не привлекался. Сведений о том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, у суда не имеется.

По убеждению суда, установление административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования Кормиловского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел будет соответствовать целям административного надзора. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.