Дело № 2-3591/18 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 26 июля 2018 года 

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Бахметьева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившееся в непредставлении формы отчета №4 ФСС РФ по страховым взносам в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года и обязании устранить допущенные нарушения и предоставить форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ИП ФИО1 выразившееся в непредставлении формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года и обязании устранить допущенные нарушения и предоставить форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании юридических лиц, зарегистрированных на территории района.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ИП ФИО3 в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании за №2316552350 зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 16.

Из представленных Филиалом №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации сведений установлено, ответчик до настоящего времени не представил отчеты по форме 4-ФСС за 1 квартал 2018.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, прокурор Центрального района г. Сочи просит суд: признать незаконным бездействие ИП ФИО2 выразившееся в непредставлении в Филиалом №16 Государственного учреждения Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 1 квартал 2018 года; обязать ИП ФИО2 устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал №16 Государственного учреждения Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2018, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Помощник прокурора Центрального района г. Сочи Мануйлопойло В.В. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ФСС № 16 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании юридических лиц, зарегистрированных на территории района.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ИП ФИО2 в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании за №2316552350 зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 16.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), страхователи, плательщики страховых взносов, ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 №381 «Об утверждении форма расчета по начисленным и уплаченных страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения» утверждена форма расчета (форма 4 – ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок ее заполнения.

Из представленных Государственным учреждением Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федераций, Филиалом № 16 сведений установлено, что ИП ФИО2 не представил в срок отчеты по форме 4-ФСС за 1 квартал 2018 года, которые требовалось представить на бумажном носителе не позднее 20.04.2018 года, а в форме электронного документа не позднее 25.04.2018 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до -достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 (далее - Положение) установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ИП ФИО2 требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ИП ФИО2 по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал № 16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушены интересы неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в защиту законных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившееся в непредставлении формы отчета №4 ФСС РФ по страховым взносам в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года и обязании устранить допущенные нарушения и предоставить форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ в Филиал №16 ГУ Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российского Федерации за 1 квартал 2018 года - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непредставлении в Филиал №16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального, страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2018 года.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиала №16 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2018 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: Бахметьев В.Н.

Согласовано: