К делу № 5-187-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пер. Красный, 39, с. Покровское 

Неклиновского района, Ростовской области 07 мая 2018 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., 

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыло грузовое транспортное средство: автомобиль марки 

<

данные изъяты> модель: 

<

данные изъяты> тип: 

<

данные изъяты> выпуска, номер шасси: №, р/н №, страна регистрации 

<

данные изъяты>, следующий 

<

адрес>, под управлением гражданина 

<

адрес> ФИО2.

Для убытия с таможенной территории Союза гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2, на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы следующие документы: ДТ №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина №, свидетельство о регистрации транспортного средства СХМ №.

Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины ФИО2 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортного средства, в рамках профиля риска №, таможенным органом был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза – возможное наличие товаров подлежащих декларированию, 

<

данные изъяты>

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр транспортного средства (акт таможенного досмотра №). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором 

<

данные изъяты>, в кабине тягача на спальном месте водителя, обнаружены две одинаковые автомобильные шины, предположительно для грузового автомобиля, без следов износа (эксплуатации). Шина размером: 

<

данные изъяты> На каждой шине заводским методом литья нанесена информация: 

<

данные изъяты>

Таким образом, были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, раскаялся, свою вину признала в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. 

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

П. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС не применяется до вступления в силу решения ЕЭК, определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования. До вступления в силу указанного решения регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с из выпуском» (далее – Соглашение), отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования п. 1 ст. 3 Соглашения, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина Украины ФИО2 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, вывозимый гражданином Украины ФИО2 с таможенной территории Союза товар, подлежал декларированию таможенному органу на общих основаниях в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. 

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 65-69); - актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-35); - протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно две одинаковые автомобильные шины, предположительно для грузового автомобиля, без следов износа (эксплуатации). Шина размером: 

<

данные изъяты>. На каждой шине заводским методом литья нанесена информация: 

<

данные изъяты>. Вес двух шин составил 

<

данные изъяты> (л.д. 9-10); - протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 51-52)- протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он занимается международными перевозками иной коммерческой деятельностью не занимается. Он приобрел в городе 

<

данные изъяты> автошины для грузового автомобиля, по просьбе своего товарища, который занимается внутренними грузоперевозками по ДНР, а возможности приобретения таких шин на территории 

<

данные изъяты> у него нет. Товарный чек на шины имеется для передачи его своему товарищу. Намерения незаконно вывезти шины с таможенной территории Евразийского экономического союза у него не было. Он не хотел скрывать данный товар от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товару для личных целей. Он не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту он не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования и предпринимательских целей ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался. (л.д. 11-12); - протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 48-50); - Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 36460,00 руб. (л.д. 55-60); 

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая материальное положение виновного, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров явившихся предметом административного правонарушения в сумме 18 230 (восемнадцать тысяч двести тридцать три) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения: двух одинаковых автомобильных шин, 

<

данные изъяты>

Изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - две одинаковые автомобильные шины, 

<

данные изъяты> переданные на ответственное хранение главному государственному таможенному инспектору отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни ФИО4 – вернуть по принадлежности ФИО2 , после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Копию постановления направить в адрес правонарушителя и орган составивший протокол. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.