Дело № 3а-1/2024

Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск 30 августа 2024 года

Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Дзыба З.И.

при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Тандер» к Карачаево-Черкесскому Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Республиканский кадастровый центр», Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании решения и определении кадастровой стоимости земельных участков, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» является собственником следующих объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 689 806 руб.

- земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022 в размере 47 935 280 руб. Решением КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» от 16.03.2022 исправлена кадастровая ошибка и кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 44 622 960 руб.

- на праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022 в размере 3 976 863 руб.

30.05.2023 АО «Тандер» обратился с заявлением к Карачаево-Черкесскому Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Республиканский кадастровый центр» в порядке ч.1 ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Решениями Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» от 29.06.2023 АО «Тандер» отказано по всем трем заявлениям.

Полагая кадастровую стоимость каждого из трех земельных участков завышенной, а решения КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» от 29.06.2023 незаконными, АО «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карачаево-Черкесскому Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Республиканский кадастровый центр», Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании решений кадастрового Центра и определении кадастровой стоимости трех земельных участков в размере их рыночной стоимости.

АО «Тандер» не согласен с решениями Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» от 29.06.2023 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Указанная кадастровая стоимость, по мнению административного истца, значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости и затрагивает права административного истца как собственника недвижимого имущества и плательщика земельного налога.

Полагает, что рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101025:29 по состоянию на 01.04.2023 составляет 936 000 руб., что определено отчетом оценщика ФИО1; 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 по состоянию на 01.04.2023 составляет 9 760 000 руб., что определено отчетом оценщика ФИО1; 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 по состоянию на 01.04.2023 составляет 1 760 000 руб., что определено отчетом оценщика ФИО1

В судебное заседание, назначенное на 30 августа 2024 года, представитель административного истца не явился. В письменной позиции по делу от 27.08.2024, подписанной представителем АО «Тандер» по доверенности ФИО2 и поступившей в электронном виде, ставится вопрос о рассмотрении дела в отсутствии представителя АО «Тандер», установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101309:65 в размере его рыночной стоимости, установленной третьей судебной экспертизой, равной 33 087 000 рублей по состоянию на 01.04.2023.

В письменной позиции по делу от 29.08.2024 представитель КЧР ГБУ «Республиканский кадастровый центр» ФИО3 А-Г.Х. согласился с выводами судебной экспертизы, проведенной ООО «Аргумент», просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В письме от 30.08.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Мэрия МО г. Черкесска, Росреестр по КЧР, иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не прислали, дело рассмотрено в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости является плательщиком налога на имущество, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения, следовательно, результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности административного истца, в связи с чем он вправе обратиться с данным административным иском в суд.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Федеральным законом 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ, в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона N 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021 года), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.2021 N 137 "О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" 01 июля 2021 года определено датой перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", а также установлено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до 01 июля 2021 года, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Таким образом, с 01.07.2021 на территории КЧР подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, решениями КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» от 29.06.2023 отказано в удовлетворении заявлений административного истца об установлении кадастровой стоимости трех объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, т.к. отчет об оценке недвижимого имущества № К-23-39-2 от 23.05.2023, подготовленный оценщиком ФИО1, составлен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, а именно: 

1. Подбор аналогов проведен не верно:

-аналог № 1 - не соответствует месторасположению и сегменту объекта оценки (расположен на окраине города в СТД «Лидер» - р-н телевышки, ВРИ – под садоводство);

-аналог № 2 - не соответствует месторасположению и сегменту объекта оценки (расположен на окраине города, ВРИ – под посадку многолетних насаждений и строительство навеса для хранения саженцев);

-аналог № 3 - не соответствует месторасположению объекта оценки (расположен в ПГТ Орджоникидзевский, Карачаевского городского округа).

2. Анализ рынка проведен по состоянию на 2018 г. - 1 кв. 2019 года. Анализ рынка недвижимости отсутствует (имеются данные только о 4 объектах, 3 из которых приняты как аналоги).

3. Использованы ссылки на не действующие ФСО (п.9.2 Отчета).

4. Расчетная часть Отчета № К-23-39-2:

-не применена корректировка на вид использования;

-не применена корректировка на месторасположение относительно регионального центра;

-не применена корректировка на расположение относительно районов города;

-не применена корректировка на наличие/отсутствие коммуникаций.

Определением суда от 18 августа 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено судом федеральному бюджетному учреждению Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной экспертизы от 10.11.2023 г. №2842/8-4, проведенной ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, 

- отчет об оценке недвижимого имущества № К-23-39-2 от 23.05.2023 (л.д.72 т.1), подготовленный оценщиком ФИО1, требованиям законодательства об оценочной деятельности не соответствует;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 площадью 600+\-1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 2 213 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 23 760 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3, площадью 825+\-10 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 2 932 000 рублей (л.д.213 т.3).

В предварительном судебном заседании 22 января 2024 г. представители административного ответчика КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» указали на ряд нарушений требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности, пункта 22 ФСО N 7, допущенных ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ в заключении судебной экспертизы. В частности, в заключении судебной экспертизы приведены 11 предложений к продаже земельных участков, тогда как согласно мониторинга рынка недвижимости подобных предложений, опубликованных за период с 01.10.2022 по 01.04.2023 (полгода до даты оценки), в г. Черкесске насчитывается более 57 предложений к продаже земельных участков разных категорий, свободных от строений. Один из принятых к расчету аналогов не соответствует сегменту, к которому относятся объекты оценки, что значительно влияет на итоговый результат оценки. Экспертом не учтена корректировка на вид права по двум аналогам; не учтена корректировка на территориальное расположение аналога; не учтен фактор транспортной доступности для трех аналогов, не учтено расположение двух аналогов относительно красной линии дороги, соответственно не применена корректировка по данному параметру, что значительно повлияло на итоговый результат оценки.

Свои доводы представители КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» подтвердили письменными замечаниями, содержащими анализ рынка недвижимости, сравнительные таблицы, карты с расположением аналогов и т.д., просили назначить по делу повторную судебную экспертизу.

Определением суда от 24 апреля 2024 года по делу была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой было поручено судом ООО «Центр независимой экспертизы».

Согласно заключению судебной экспертизы №004\2024 от 05.03.2024 ООО «Центр независимой экспертизы», 

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 площадью 600+\-1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 3 636 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 40 824 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3, площадью 825+\-10 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 5 429 000 рублей.

В предварительном судебном заседании 17 мая 2024 г. представитель административного истца указала на ряд нарушений требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности, допущенных в заключении судебной экспертизы №004\2024 от 05.03.2024 ООО «Центр независимой экспертизы». В частности, по мнению представителя истца, экспертом некорректно подобраны объекты-аналоги, неправильно применены коэффициенты допустимости. В связи с этим представитель истца просила назначить по делу еще одну судебную экспертизу, поставить на разрешение эксперта вопросы: 

-допущено ли оценщиком ФИО1 нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении им отчета о рыночной стоимости трех объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29, земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65, земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3? 

-какова действительная рыночная стоимость трех объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29, земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65, земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы №004\2024 от 05.03.2024 ООО «Центр независимой экспертизы», пришел к выводу, что при ее составлении эксперт допустил неточности. 

В качестве аналогов при расчете рыночной стоимости оцениваемых трех земельных участков методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода оценщиком выбраны 3 объекта, расположенные, как и объекты оценки, в городе Черкесске.

Из трех объектов-аналогов, взятых судебным экспертом, 2 объекта, согласно мотивировочной части экспертизы, расположены на красной линии улицы Октябрьской (стр. 31 экспертизы). Однако из плана города, приложенного к экспертизе, следует, что аналог № 1 и аналог №2 на красной линии (выход на улицу Октябрьскую) не расположены. Указывая виды разрешенного использования (под кафе, под образование и просвещение), эксперт не приложила доказательства в обоснование этого. 

Стоимость оцениваемых земельных участков определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022.

Заключением судебной экспертизы №004\2024 от 05.03.2024 ООО «Центр независимой экспертизы» рыночная стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 апреля 2023 года.

Установлено, что кадастровая стоимость, установленная Минимуществом КЧР на 01.01.2022, и рыночная стоимость, установленная заключением судебной экспертизы №004\2024 от 05.03.2024 ООО «Центр независимой экспертизы» по состоянию на 1 апреля 2023 года, значительно разнятся в сторону увеличения, несмотря на незначительный временной период между ними.

Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101025:29, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 689 806 руб.; первой судебной экспертизой, проведенной 10.11.2023 г. №2842/8-4 ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, его рыночная стоимость по состоянию на 1 апреля 2023 года определена в размере 2 213 000 рублей; повторной судебной экспертизой его рыночная стоимость определена в размере 3 636 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101081:3, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, определена Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в размере 3 976 863 руб., первой судебной экспертизой, проведенной 10.11.2023 г. №2842/8-4 ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, его рыночная стоимость по состоянию на 1 апреля 2023 года определена в размере 2 932 000 рублей, повторной судебной экспертизой его рыночная стоимость определена в размере 5 429 000 рублей.

Таким образом, в материалах дела имеются две судебные экспертизы, значительно отличающиеся по своим выводам в части определения рыночной стоимости спорных земельных участков, что вызвало у суда и сторон определенные вопросы об объективности их выводов.

Согласно части 2 статьи 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов). 

При этом, необоснованным следует считать такое заключение эксперта, в котором недостаточно аргументированы выводы, не применены или неверно применены необходимые методы и методики экспертного исследования.

В связи с указанным, суд назначил по делу повторную судебную оценочную экспертизу, исходя из невозможности устранения в полном объеме возникших сомнений в обоснованности экспертного заключения, необходимости определения рыночной стоимости объектов в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, поручив ее проведение ООО «Юридическому агентству Аргумент».

Согласно заключению судебной экспертизы №122\2-Э\07\2024 от 31.07.2024 ООО «Юридическое агентство Аргумент», 

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 площадью 600+\-1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 3 395 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 33 087 000 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3, площадью 825+\-10 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 4 669 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы ООО «Юридическое агентство Аргумент», суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, достаточным стажем работы экспертом в оценочной деятельности.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы ясны и понятны.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе федеральными стандартами оценки, федеральным законом об оценочной деятельности № 135 и федеральным законом об экспертной деятельности №73.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Экспертиза рыночной стоимости трех объектов недвижимости проведена на основании материалов дела с выездом для их осмотра.

При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. 

Для сравнения в соответствии с Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)» эксперт выбрал объекты-аналоги, сопоставимые с объектами оценки. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, иных открытых источников информации. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Выбирая необходимые по его собственному усмотрению корректировки с учетом требований абзаца 8 пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", эксперт мотивировал их выбор.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость 

земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 3 395 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 33 087 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 по состоянию на 1 апреля 2023 года составляет 4 669 000 рублей.

Учитывая изложенное, мнения представителя истца и представителя Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр», изложенные в их письменных дополнениях и ходатайствах, иные представленные доказательства, суд считает возможным при определении рыночной стоимости объектов руководствоваться заключением судебной экспертизы ООО «Юридическое агентство Аргумент».

Согласно заключению судебной экспертизы №122\1-Э\07\2024 от 31.07.2024 ООО «Юридическое агентство Аргумент», отчет об оценке недвижимого имущества № К-23-39-2 от 23.05.2023, подготовленный оценщиком ФИО1, не соответствует требованиям Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, в том числе указанным в разделе V Решения Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000004 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000005 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000006 от 29.06.2023. Допущенные оценщиком нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неверно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости (не применены корректировки на различие в ВРИ, местоположение, «красные линии».

Суд считает, что выводы эксперта ООО «Юридическое агентство Аргумент» в отношении отчета об оценке недвижимого имущества № К-23-39-2 от 23.05.2023, подготовленного оценщиком ФИО1, полностью соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Отчет об оценке недвижимого имущества № К-23-39-2 от 23.05.2023 не подтверждает указанные в нем рыночные стоимости трех земельных участков по состоянию на 01.04.2023: земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101025:29 в размере 936 000 руб., земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 в размере 9 760 000 руб., земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 в размере 1 760 000 руб.

Проверив законность принятых КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» решений №ОРС-09/2023/000004 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000005 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000006 от 29.06.2023, суд приходит к выводу, что они приняты компетентным органом с соблюдением порядка и формы принятия, поскольку одним из основных видов деятельности КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ; оспариваемые решения приняты в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ 30-тидневный срок с даты подачи АО «Тандер» заявлений, содержат необходимые реквизиты.

Правильность решений КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000004 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000005 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000006 от 29.06.2023, принятых по заявлениям АО «Тандер», подтверждена заключением судебной экспертизы №122\1-Э\07\2024 от 31.07.2024 ООО «Юридическое агентство Аргумент», а также заключением судебной экспертизы от 10.11.2023 г. №2842/8-4, выполненной ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, оснований к удовлетворению требований АО «Тандер» о признании незаконными решений Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000004 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000005 от 29.06.2023, №ОРС-09/2023/000006 от 29.06.2023 суд не находит, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования АО «Тандер» в части установления кадастровой стоимости по состоянию на 1 апреля 2023 года в размере рыночной стоимости двух земельных участков 

- земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 площадью 825+\-10 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, 

- земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> по следующим основаниям.

Согласно заключению судебной экспертизы №122\1-Э\07\2024 от 31.07.2024 ООО «Юридическое агентство Аргумент», 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29 по состоянию на 1 апреля 2023 года составила 3 395 000 рублей (Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022 его кадастровая стоимость была определена в размере 2 689 806 руб.); 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 по состоянию на 1 апреля 2023 года составила 4 669 000 рублей (Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №451 от 25.10.2022 по состоянию на 01.01.2022 его кадастровая стоимость была определена в размере 3 976 863 рубля). 

То есть, в ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости указанных двух объектов по сравнению с рыночной стоимостью своего подтверждения не нашел, равно как и факт нарушения установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца.

В письменных дополнениях от 27.08.2024 представитель АО «Тандер» ФИО2 вышеперечисленные обстоятельства, установленные по земельным участкам с кадастровыми номерами 09:04:0101025:29 и 09:04:0101081:3, не оспорил. Вместе с тем, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года равной 33 087 000 рублей, как то установлено заключением судебной экспертизы №122\1-Э\07\2024 от 31.07.2024 ООО «Юридическое агентство Аргумент».

С учетом изложенного, оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными доказательствами, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года равной 33 087 000 рублей, определенном в заключении судебной экспертизы.

Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).

Часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусматривает, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебных актов, как принцип административного судопроизводства провозглашена и в части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, орган, осуществляющий функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества обязан исполнить вступившее в законную силу решение и внести соответствующие данные в реестр.

Суд полагает необходимым указать период применения кадастровой стоимости - с 1 января 2023 г. (п.6 ч.2 ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Карачаево-Черкесское Республиканское государственное бюджетное учреждение «Республиканский кадастровый центр» - 31.05.2023.

В процессе рассмотрения дела были назначены три судебные оценочные экспертизы. 

Определением суда от 18.08.2023 обязанность по оплате судебной экспертизы, назначенной к проведению в ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, была возложена на АО «Тандер» (л.д.82 т.3). Экспертиза назначена по ходатайству АО «Тандер». Согласно заявлению, счету N 00БГ-000085 от 16.10.2023, представленному Федеральным бюджетным учреждением Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации вместе с заключением эксперта, стоимость проведенного исследования составляет 150 100 рублей (л.д.224-225 т.3).

Определением суда от 29.01.2024 повторная судебная экспертиза была назначена судом в ООО «Центр независимой экспертизы» (л.д. 151 т.). Согласно заявлению ООО «Центр независимой экспертизы», стоимость проведенного исследования составляет 100 000 рублей, однако калькуляция, расчет суммы по оплате экспертизы экспертом суду не представлены (л.д.13 т.5).

Определением суда от 20.05.2024 третья судебная экспертиза была назначена судом по ходатайству АО «Тандер» в ООО «Юридическое агентство Аргумент», обязанность по оплате была возложена на АО «Тандер» (л.д. 19 т.6). Согласно калькуляции, счетов на оплату, стоимость проведенного исследования составляет 170 000 рублей.

По состоянию на дату рассмотрения дела обязанность по оплате экспертиз исполнена не была. Доказательства, подтверждающие оплату административным истцом стоимости экспертиз, в материалах дела отсутствуют.

В письменной позиции по делу от 27.08.2024 представитель АО «Тандер» ФИО2 просит суд признать заключение экспертизы ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и заключение экспертизы ООО «Центр независимой экспертизы» недопустимыми доказательствами по делу, т.к. они выполнены с нарушением требований ч.3 ст.59 КАС РФ, в связи с чем по делу была назначена третья судебная экспертиза.

Разрешая вопрос о распределении между сторонами расходов по оплате труда экспертов, суд исходит из следующего.

Основные требования, заявленные истцом, касаются признания незаконными трех решений Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр», которые суд полагает не подлежащими удовлетворению. Требования же об установлении кадастровой стоимости трех объектов недвижимости в размере рыночной стоимости не носят самостоятельного характера и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияют.

В силу пункта 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (часть 3 статьи 108).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В связи с тем, что требования АО «Тандлер» об оспаривании трех решений Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» удовлетворению не подлежат, а требования установить кадастровую стоимость трех объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, которые подлежат удовлетворению только в части одного объекта из трех, самостоятельного характера не носят и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияют (ответ на вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)), судебная коллегия приходит к выводу о возложении судебных расходов, понесенных при рассмотрении административного дела, в том числе, на производство судебных экспертиз, на административного истца ООО «Тандер».

Суд полагает, что факт назначения по делу повторных экспертиз не исключает отнесение на стороны расходов, понесенных на проведение первоначальных экспертиз по правилам статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Выплата вознаграждения эксперту не может быть поставлена в зависимость от соответствия или несоответствия экспертного заключения требованиям, предъявленным судом. В реализации права экспертной организации на получение соответствующего вознаграждения не может быть отказано лишь по причине несогласия суда с экспертным заключением.

Вместе с тем, суд полагает, что, так как ООО «Центр независимой экспертизы», определив стоимость проведенного его экспертом исследования в 100 000 рублей, не обосновал указанную сумму калькуляцией и счетом, в связи с чем невозможно проверить обоснованность данного расчета, следует рассмотреть вопрос о возмещении расходов на проведение экспертизы после представления экспертной организацией соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, судебные расходы по оплате проведенных по делу двух судебных экспертиз подлежат взысканию с административного истца. 

Размер подлежащих взысканию денежных средств подтверждается отвечающими требованиям допустимости и достоверности письменными доказательствами, в том числе представленными калькуляцией, счетами, свидетельствующими о действительной стоимости судебных экспертиз, объеме произведенных экспертными организациями работ, их расчете и финансово-экономическом обосновании, и является разумным.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление АО «Тандер» удовлетворить в части.

В признании незаконными:

- решения Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000004 от 29.06.2023 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым 09:04:0101081:3 в размере его рыночной стоимости,

- решения Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000005 от 29.06.2023 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101309:65 в размере его рыночной стоимости,

- решения Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский кадастровый центр» №ОРС-09/2023/000006 от 29.06.2023 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101025:29 в размере его рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 площадью 8 000+\-0,1 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года в размере 33 087 000 (тридцать три миллиона восемьдесят семь тысяч) рублей на период с 1 января 2023 года.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101081:3 площадью 825+\-10 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – под магазин, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года в размере его рыночной стоимости - отказать.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101025:29, площадью 600+\-1 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, по состоянию на 1 апреля 2023 года в размере его рыночной стоимости - отказать.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101309:65 следует считать дату обращения в Карачаево-Черкесское Республиканское государственное бюджетное учреждение «Республиканский кадастровый центр» - 31 мая 2023 года.

Взыскать с АО «Тандер» в пользу Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в сумме 150 100 рублей.

Взыскать с АО «Тандер» в пользу ООО «Аргумент» судебные расходы по проведению повторной судебной экспертизы в размере 170 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 6 сентября 2024 г.

Судья Верховного суда КЧР З.И. Дзыба