2-7286/23

50RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года

Подольский ФИО6 суд 

<

адрес> в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 

<

адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения, признании незаконным и отмене постановления, признании незаконными бездействия, обязании восстановить в очереди, обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ

Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам и просит признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О,

признать незаконным и отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№71430423 «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно»,

признать незаконным и отменить постановление ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П о снятии с учета многодетной семьи ФИО4 на основании п. 5 ч. 1 ст. 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>»,

признать незаконным бездействие ФИО5 

<

адрес> Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении земельного участка в 

<

адрес> многодетной семье в период с 2017 года по 2023 года,

обязать ФИО5 

<

адрес> Подольск восстановить многодетную семью ФИО4 в прежней очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

обязать ФИО5 

<

адрес> Подольск предоставить ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030703:1492 площадью 1 000 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что ее семья является многодетной. Постановлением ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ее семья поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ она (истица) получила уведомление о том, что на основании постановления ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П ее семья снята с учета.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал, о чем представлены возражения (л.д. 35-37).

Ответчик представитель ФИО5 

<

адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Ответчик представитель межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Семья ФИО4 является многодетной (л.д. 18).

Постановлением ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П семья ФИО4 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск направил ФИО4 уведомление о том, что на основании постановления ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П ее семья снята с учета (л.д. 15).

Решением Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№71430423 ФИО4 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена в собственность бесплатно», поскольку согласно ведениям из ЕГРН, ФИО4 принадлежит жилое здание с кадастровым номером 50:20:0050409:808, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050410:1076 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16). 

Постановлением ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П семья ФИО4 снята с учета.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования «ФИО6 

<

адрес>» ФИО5 

<

адрес> является исполнительно-распорядительным ФИО2 местного самоуправления ФИО6 

<

адрес> Подольск и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ФИО2 местного самоуправления федеральными законами и законами 

<

адрес>.

ФИО1 

<

адрес> утверждается Советом депутатов по представлению Главы ФИО6 

<

адрес>.

В ФИО1 

<

адрес> могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные ФИО2.

ФИО2 

<

адрес> создаются в качестве юридических лиц на основании решения Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. ФИО3 и полномочия ФИО2 

<

адрес>, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих ФИО2 

<

адрес>, утверждаемыми Советом депутатов по представлению Главы ФИО6 

<

адрес>.

ФИО3 

<

адрес> Подольск определены в разделе 2 Положения. Согласно указанному разделу обязанность по управлению и распоряжению в установленном порядке имуществом (за исключением заключения договоров социального найма жилых помещений), находящихся в собственности ФИО6 

<

адрес> Подольск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством 

<

адрес> и муниципальными нормативными правовыми актами ФИО6 

<

адрес> Подольск в ФИО3 

<

адрес> Подольск не входит.

В соответствии с п. 1.3 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, утвержденного Решением Совета депутатов ФИО6 

<

адрес> Подольск МО от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет является ФИО2 

<

адрес> Подольск с правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки со своим названием, а также другие реквизиты и атрибуты, необходимые для его деятельности.

Согласно п. 3.1 Положения Комитет осуществляет в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, законами 

<

адрес> и нормативными правовыми актами ФИО6 округа Подольск, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ФИО6 округа Подольск, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Таким образом, в ФИО6 

<

адрес> Подольск имеется специально созданный ФИО2 - Комитет имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, на который возложены обязанности по управлению и распоряжению в установленном порядке имуществом (за исключением заключения договоров социального найма жилых помещений), находящимся в собственности ФИО6 

<

адрес> Подольск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством 

<

адрес> и муниципальными нормативными правовыми актами ФИО6 

<

адрес> Подольск.

Суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, (л.д.70) поскольку данное решение соответствует действующему законодательству и представленным доказательствам.

Оказание государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-35.

На основании ст. 10.1 ЗК РФ полномочия ФИО2 местного самоуправления и ФИО2 государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между ФИО2 местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и ФИО2 государственной власти 

<

адрес>» правительство 

<

адрес> или уполномоченные им исполнительные ФИО2 государственной власти 

<

адрес> осуществляют полномочия ФИО2 местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории ФИО6 округа.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении ФИО2 местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>» ФИО2 местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории ФИО6 округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона ФИО2 местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный ФИО2 проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным ФИО2.

На основании п. 3 ч. 3 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных центральных исполнительных ФИО2 государственной власти 

<

адрес> на предоставление согласия ФИО2 местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений 

<

адрес> является уполномоченным центральным исполнительным ФИО2 государственной власти 

<

адрес>, предоставляющим согласие ФИО2 местного самоуправления городских округов 

<

адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> проектов решений, принимаемых ФИО2 местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> в рамках исполнения отдельных государственных полномочий 

<

адрес> в области земельных отношений» установлено, что настоящий Порядок применяется в отношении в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно и др.

В соответствии с ч. 2 Временного порядка подготовленный проект подлежит направлению в Минмособлимущество.

На основании ч. 3 Временного порядка проект с приложением документов ФИО2 местного самоуправления направляет в Минмособлимущество в порядке, установленном для соответствующего рассмотрения Проекта по существу.

Постановлением 

<

адрес> от 18.03,2013 № «О градостроительном совете 

<

адрес>» утверждено Положение о Градостроительном совете 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 Положения о Градостроительном совете 

<

адрес> Градостроительный совет 

<

адрес> (далее Совет) является постоянно действующим коллегиальным ФИО2, образованным для решения вопросов в сфере градостроительной, инвестиционной деятельности, земельно-имущественных отношений.

На основании ч. 11 Положения Совет возглавляет председатель Совета -

<

адрес>.

В силу 4.12.3 Положения для предварительной проработки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета с целью формирования позиции ФИО2 исполнительной власти, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях и проектов решений Совета образовываются постоянно действующие Архитектурная комиссия, а также межведомственные комиссии: Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений.

В соответствии с 4.12.4 Положения Межведомственные комиссии формируются из руководителей ФИО2 исполнительной власти 

<

адрес> и их заместителей. Положения о Межведомственных комиссиях и их составы утверждаются председателем Совета.

На заседании межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> было принято решение по согласованию отказа в предоставлении услуги.

Учитывая вышеизложенные нормы, при наличии решения МВК от ДД.ММ.ГГГГ за №-Q, которое суд признал законным и обоснованным, решение Комитета не может быть признано незаконным, а при данных обстоятельствах Комитет лишен возможности распорядиться земельным участком.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

П. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного ФИО2 в случае и в порядке, которые установлены ФИО2 государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В 

<

адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П многодетная семья ФИО4 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под дачное строительство, поскольку на момент постановки на учет отвечала требованиям действующего законодательства.

Механизм актуализации сведений законодательством не определен, в связи с чем, Комитетом ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, из которой следует, что ФИО4, принадлежит: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050410:1076 площадью 750 кв. м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 

<

адрес> Одинцово, 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ за номером 50:20:0050410:1076-50/422/2022-1. Общая собственность; жилое здание с кадастровым номером 50:20:0050409:808 площадью 68,1 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 

<

адрес> Одинцово, 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером 50:20:0050409:808-50/148/2021-17. Общая собственность.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при принятия оспариваемого решения, многодетная семья, не отвечала условиям ч. 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>», поскольку член многодетной семьи являлся собственником жилого здания и земельного участка, что является основанием для снятия многодетной семьи с учета по п. 5 ч.1 ст. 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 3 названного закона в качестве одного из обязательных условий бесплатного предоставления земельных участков многодетной семье определено, что члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории 

<

адрес>; а также в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 3 названного закона члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории 

<

адрес>.

Данной нормой регионального закона не оговорен размер доли в праве собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности члена многодетной семьи.

Статья 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает основания для снятия многодетной семьи с учета. В частности, согласно п. 5 ч.1 ст. 6.1 основанием для снятия с учета является приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0.06 га и более на территории 

<

адрес>.

Постановлением ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П многодетная семья ФИО4 снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, и отвечают одновременно условиям на дату подачи заявления о постановке на учет.

Таким образом, безусловная обязанность предоставления земельного участка многодетным семьям законодательством никогда не устанавливалась.

В данном случае отсутствуют законные основания для бесплатного предоставления многодетной семье ФИО4 земельного участка на территории 

<

адрес>, а снятие семьи с учета является правомерным.

Требование о постановке на учет в целях бесплатного предоставления многодетной семье истицы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030703:1492 площадью 1000 кв.м, выбранного ими ранее, неисполнимо.

Земельные участки, выбранные семьей в целях реализации положений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>", и по каким-либо причинам не предоставленные, за указанной семьей не бронируются пожизненно, а предлагаются следующей многодетной семье в порядке очередности.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая вышеизложенное, суд в удовлетворении исковых требований истице отказывает в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО4 к ФИО5 

<

адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, признании незаконным и отмене решения Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№71430423 «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», признании незаконным и отмене постановления ФИО5 

<

адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П о снятии с учета многодетной семьи ФИО4 на основании п. 5 ч. 1 ст. 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>», признании незаконным бездействия ФИО5 

<

адрес> Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 

<

адрес> Подольск, межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении земельного участка в 

<

адрес> многодетной семье в период с 2017 года по 2023 года, обязании ФИО5 

<

адрес> Подольск восстановить многодетную семью ФИО4 в прежней очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании ФИО5 

<

адрес> Подольск предоставить ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030703:1492 площадью 1 000 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО6 суд в течение 1 месяца.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева