Дело № 2- 1540/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Л.В. Домниковой

при секретаре судебного заседания Т.М. Волохович

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора, поданному в интересах ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям, в г. Поронайске, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям, в г. Поронайске, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

В обоснование искового требования указано, что Поронайской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по жилищному вопросу в администрацию Поронайского городского округа, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: *. Заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Поронайского городского округа ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен пригодным для проживания жильем. На основании изложенного истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям, в г. Поронайске, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Заместитель Поронайского городского прокурора Неволин Д.Е. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО4 с заявленным исковым требованием не согласилась, поскольку ФИО1 длительное время не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *, поскольку данный объект недвижимости полностью разрушен. Попытка получить взамен утраченного объекта недвижимого имущества муниципальное жилое помещение является со стороны истца злоупотреблением правом. Право на получение истцом жилого помещения по договору социального найма не возникло, так как право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает при условии признания граждан нуждающимся и малоимущим, а истец на учёте не состоит. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Аналогичные разъяснения, содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года. Так, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: *, что подтверждается свидетельством о праве собственности * от дата .

Из акта * от дата обследования межведомственной комиссией жилого дома следует, что жилое помещение * не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для постоянного проживания и эксплуатации. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процесса эксплуатации.

дата в КУМИ администрации Поронайского городского округа обратилась ФИО5 с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в 14 метрах по направлению северо-восток от жилого *, под строительство индивидуального жилого дома. 

Информация о регистрации прав на объект недвижимого имущества по * *, а также о земельном участке на имя ФИО1 отсутствует. 

дата в газете «Экспресс» для населения опубликовано объявление о принятом заявлении о предоставлении земельного участка и при возникновении спорных вопросов рекомендовано обращаться в КУМИ администрации Поронайского городского округа.

По результатам публичных слушаний постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * ФИО5 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка: «односемейные жилые дома с участками на 1-2 этажа», расположенного по адресу: *, в территориальной зоне «Перспективная зона застройки среднеэтажными жилыми домами» под строительство индивидуального жилого дома.

дата с ФИО5 заключен договор аренды вышеназванного земельного участка *. 

дата проведена государственная регистрация права аренды на указанный земельный участок, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Сахалинской области * от дата .

дата заключено соглашение об уступке права по договору аренды земельного участка ФИО6 

Из постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * следует, что земельному участку и объекту недвижимого имущества - жилому дому ФИО6 присвоены адреса (*

Из постановления администрации Поронайского городского округа * от дата следует, что в связи с нарушением ФИО1 требований установленных пунктом 10 статьи 4 Закона Сахалинской области *-ЗО от дата , последний снят с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

О необходимости прохождения перерегистрации и о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 уведомлен сообщениями жилищного отдела аппарата администрации Поронайского городского округа * от дата , * от дата .

Согласно отчета * от дата по результатам инженерного обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: *, составленного ООО «Центральная строительная лаборатория «Сахалинстрой» имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства * от дата , дано заключение о том, что произвести оценку технического состояния строительных конструкций и установить степень повреждения конструкций не представляется возможным в связи с отсутствием конструкций. В связи с отсутствием конструкций, степень эксплуатационной пригодности нулевая. Требуется списания здания с баланса.

Из справки жилищно-имущественного отдела аппарата администрации Поронайского городского округа * от дата следует, что дом № 132 по улице Восточная в городе Поронайске в связи с отсутствием строительных конструкций исключен из перечня аварийного жилищного фонда Поронайский городской округ.

Из справки МУП «Расчетно-кассовый центр по обработке платы за жилые помещения и коммунальные услуги» от дата следует, что адрес: *, в паспортном столе, в МУП «РКЦ» не значится.

Из сообщения отделения по Поронайскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» * от дата следует, что ФИО1 на учете в статусе малоимущего гражданина не состоит, за предоставлением мер социальной поддержки в 2017 году не обращался.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 длительный период времени не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *, в связи с его разрушением, на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и на учёте в качестве малоимущего гражданина не состоит, после опубликования объявления в газете «Экспресс» о принятом заявления о предоставлении земельного участка на котором, располагался его дом с претензией в КУМИ администрации Поронайского городского округа не обращался, суд приходит к выводу о том, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, поданных в интересах ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное применительно к условиям Поронайского городского округа жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в г. Поронайске, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Поронайского городского суда Л.В. Домникова