Дело №2а-1403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Колгановой Е.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Закрытого акционерного общества «Механизатор» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области об обязании выдать паспорт транспортного средства и поставить транспортное средство на регистрационный учет, 

установил:

ЗАО «Механизатор» обратилось в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области. Административный истец просил обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области выдать паспорт транспортного средства на грузовой бортовой автомобиль ЗИС-5, 1937 года выпуска, зеленого цвета, номер шасси - №, и поставить на регистрационный учет.

Иск мотивирован тем, что ЗАО «Механизатор» является собственником грузового бортового автомобиля ЗИС-5, 1937 года выпуска, зеленого цвета, номер шасси – №, который был передан обществу в 1972 году во время реорганизации предприятия треста «Ивановогражданстрой» на основании распоряжения треста № от 15.02.1972 года. Паспорт транспортного средства на автомобиль отсутствует. С целью регистрации транспортного средства – автомобиля ЗИС-5, 1937 года выпуска, ФИО1, как представитель ЗАО «Механизатор», обратился в МРЭО ГИБДДД УМВД России по Ивановской области, однако ему было отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 15, 22 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 №. ЗАО «Механизатор» не имеет возможности получить паспорт транспортного средства во внесудебном порядке ввиду того обстоятельства, что завод-изготовитель транспортного средства не имеет возможности подтвердить выпуск автомобиля ЗИС-5 в связи с уничтожением бумажных носителей по истечении срока хранения. 

Протокольным определением от 18.10.2018 года административный ответчик МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области был исключен из числа ответчиков, поскольку не обладает статусом самостоятельного юридического лица, а является структурным подразделением УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что отказ административному истцу в постановке транспортно средства на учет является законным, сотрудники МРЭО ГИБДД действовали в соответствии с административным регламентом, при этом против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно пп. «д» п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 года №250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на Госавтоинспекцию Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 год №711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011года №3-ФЗ «О полиции», п. 1 ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Приказом МВД России от 07.08.2013 года №605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (пункты 1 и 5).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено разработать и ввести в действие Правила регистрации и учета транспортных средств.

Осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение приведенного выше постановления Правительства РФ издало Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства.

В силу п. 2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 года №399 (далее правила №399), регистрация осуществляется в целях обеспечения допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года №605, в перечень документов, предоставляемых заявителем для предоставления государственной услуги, в числе прочих входят паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств), документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство (к документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, в том числе относятся решения судов). 

Пунктом 22 Административного регламента от 07.08.2013 года №605, определено, что основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В соответствии с п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 года, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Из материалов дела следует, что приказом № от 25.11.1971 года Треста «Ивановогражданстрой» организован Участок механизации в городе Иваново, приказом № от 30.05.1987 года в связи с реорганизацией Треста Участок механизации треста «Ивановогражданстрой» переименован в Участок механизации объединения «Ивоблгражданстрой».

Согласно карточке № складского учета материалов 1990 года Участка механизации объединения «Ивоблгражданстрой» на основании распоряжения Треста «Ивановогражданстрой» №172 от 15.02.1972 года на складе значится грузовой автомобиль ЗИС-5 1937 г.в., шасси №, двигатель № (л.д.15).

Участок механизации объединения «Ивоблгражданстрой» преобразован путем приватизации в АООТ «Механизатор», АООТ «Механизатор» переименовано в ОАО «Механизатор» и решением общего собрания акционеров от 22.08.2012 года ОАО «Механизатор» переименовано в ЗАО «Механизатор». 

Согласно п.1.2 Устава административного истца ОАО «Механизатор» создано путем преобразования арендного предприятия «Участок механизации» строительно-монтажного объединения «Ивановооблгражданстрой» и является его правопреемником. 

Из ответа Государственного архива Ивановской области на запрос суда следует, что документы Треста «Ивановогражданстрой» на хранение в госархив не поступали, предоставить распоряжение № от 15.02.1972 года не представляется возможным (л.д.41).

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Учитывая, что автомобиль был передан на склад Участка механизации объединения «Ивоблгражданстрой» на основании распоряжения Треста, являющегося учредителем указанного Участка, с 1990 года хранился на складе, своих прав в отношении данного автомобиля никто не заявлял, принимая во внимание пояснения представителя административно истца, согласно которым автомобиль всегда находился в распоряжении Участка механизации, из владения не выбывал, а также то, что административный ответчик осуществлял капительный ремонт транспортного средства за счет собственных средств, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Механизатор» является собственником грузового автомобиля ЗИС-5, 1937 г.в., шасси №, двигатель №.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства административным истцом, документы на автомобиль ЗИС-5, 1937 года выпуска, отсутствуют, так как были утрачены.

С целью получения паспорта транспортного средства и постановки на учет автомобиля ЗИС-5, 1937 года выпуска, ФИО1 как представитель ЗАО «Механизатор» 21.08.2018 года обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в проведении регистрационного действия на основании п. п. 15, 22 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605. 

Согласно ответа на запрос директора ЗАО «Механизатор», подготовленного ПАО «Завод имени И.А. Лихачева», по номерам шасси и двигателя предполагается, что автомобиль ЗИС 5 шасси №, мотор № был выпущен на АМО ЗИЛ в 1935-1937 г.г., документально подтвердить выпуск данного автомобиля не имеется возможности (л.д.16,17). 

По факту отсутствия регистрационных документов, отсутствия данных о регистрации транспортного средства ЗИС-5 шасси № №№ УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново проведена проверка, 23.05.2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления (л.д. 19-20).

В материалы дела представлена справка об исследовании №и от 17.05.2018 года, составленная экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Ивановской области, согласно которой маркировочные обозначения номера шасси на маркируемой табличке и номера двигателя представленного автомобиля ЗиС-5 выполнены в соответствии с технологией и требованиями завода-изготовителя на маркировку автомобилей представленной модели и года выпуска; маркируемая табличка с номером шасси крепится к раме автомобиля при помощи специальных винтов, используемых на заводе изготовителе, признаков ее демонтажа в ходе исследования не установлено; маркировочное обозначение номера шасси на табличке повреждено естественной коррозией, просматривается полностью; признаков изменения маркировочного обозначения номера двигателя представленного автомобиля в ходе исследования не установлено (л.д. 21).

В соответствии с п. 5 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 года, организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси); допускается выдача паспортов на основании ОТТС и Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, выданных до вступления в силу Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, сохраняющих свое действие до истечения срока, на который они были выданы, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств, срок действия которых ограничивается количественной квотой.

В силу п. 10 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси: организациями и предпринимателями - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, изготовленные ими после 1 июля 1993 года; таможенными органами - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; подразделениями Госавтоинспекции - на транспортные средства во всех остальных случаях.

Таким образом, ЗАО «Механизатор» обоснованно обратилось в органы ГИБДД за выдачей паспорта транспортного средства – автомобиля ЗИС-5, 1937 года выпуска, поскольку данный документ у него отсутствует. 

С учетом приведенных положений нормативных актов, принимая во внимание, что причины, которые бы предусматривались законом и служили бы основанием для отказа в выдаче паспорта транспортного средства при совершении регистрационных действий, в рамках рассмотрения дела не выявлены, суду представлены доказательства нахождения транспортного средства ЗИС-5, 1937 года выпуска, цвет зеленый, номер шасси - №, в технически исправном состоянии и его безопасности, суд считает, что на УМВД России по Ивановской области (структурным подразделением которого является МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области) должна быть возложена обязанность по выдаче административному истцу паспорта транспортного средства на грузовой бортовой автомобиль ЗИС-5, 1937 года выпуска, зеленого цвета, номер шасси - №, и осуществления истребуемого ЗАО «Механизатор» регистрационного действия в случае исполнения им требований Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Механизатор» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области об обязании выдать паспорт транспортного средства и поставить транспортное средство на регистрационный учет удовлетворить.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обязанность выдать Закрытому акционерному обществу «Механизатор» паспорт транспортного средства на грузовой бортовой автомобиль ЗИС-5, 1937 года выпуска, зеленого цвета, номер шасси - №, произвести регистрацию транспортного средства – грузовой бортовой автомобиль ЗИС-5, 1937 года выпуска, зеленого цвета, номер шасси - №, принадлежащего Закрытому акционерному обществу «Механизатор».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.