Дело № 2-51/2025 

УИД 58RS0005-01-2024-001518-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при помощнике судьи Краснослободцевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека в Пензенской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области (далее МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1) о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

Исходя их статей 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования Бессоновского района Пензенской области № 41/01-09 от 20.03.2023.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании решения от 06.02.2023 № 130-ПВР Управлением в отношении МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 проведен профилактический визит.

В ходе профилактического визита выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: 

в лаборантской кабинета химии, спортивном зале покрытие стен, потолка, а в лаборантской кабинета физики покрытие стен имеют дефекты и повреждения (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

в лаборантских кабинетов химии и физики и кабинете химии покрытие пола имеет дефекты и повреждения (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

не представлено обследование технического состояния системы вентиляции, расположенной в кабинете химии (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха (нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26/2.4-С от 06 марта 2023 со сроком исполнения до 01.09.2024.

В июне 2023 года, на основании решения от 05.06.2023 № 763-ПВР Управлением в отношении МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 проведен еще один профилактический визит, в ходе которого также выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

оконные рамы в большей части помещений изношены (рекреации, учебные классы, производственные помещения пищеблока), что не позволяет проводить своевременную чистку стекол, их замену при наличии трещин (нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20);

в рекреации школы, в спортивном зале, в производственных помещениях кухни нарушена целостность отделки стен, потолков, в спортивном зале имеются следы поражения грибком (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

жарочный шкаф не оснащен терморегуляторами для контроля соблюдения температурного режима приготовления блюд (нарушение п. 2.9 СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 120/2.3-С от 15 июня 2023 года со сроком исполнения до 01.09.2024.

От директора МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 в адрес Управления поступило ходатайство о переносе сроков исполнения Предписания от 06.03.2023 № 26/2.4-С и Предписания от 15.06.2023 № 120/2.3-С с 01.09.2024 на 01.09.2025 в связи с тем, что сроки капитального ремонта здания школы по федеральной программе перенесены на 2025 год.

Из вышеуказанного письма следует, что МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 на момент предъявления искового заявления в суд не исполнило п. 1, 2 Предписания от 06.03.2023 № 26/2.4-С и п. 1, 2, 3 Предписания от 15.06.2023 № 120/2.3-С.

В ответ на ходатайство о переносе сроков исполнения вышеуказанных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Управлением в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 направлено письмо о невозможности удовлетворения ходатайства.

МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства, прежде всего, затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Просит суд обязать ответчика выполнить п. 1,2 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26/2.4-С от 06 марта 2023 года, выполнить п. 1,2,3 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 120/2.3-С от 15 июня 2023 года, а именно:

- провести ремонт пола и стен в лаборантских кабинетов химии, физики, пола в кабинете химии, потолка в лаборантской кабинета химии, стен и потолка в спортивном зале в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния вентиляции, расположенной в кабинете химии с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

в помещениях МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 провести замену изношенных оконных блоков, обеспечив возможность своевременной чистки стекол, замены треснутых в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

провести ремонт стен, потолков в рекреациях, спортивном зале, помещениях пищеблока, приведя отделку стен и потолков в соответствие с п. 2.5.3 СП 2.4.3648- 20;

провести замену изношенного технологического оборудования на пищеблоке, а именно жарочного шкафа, обеспечив возможность соблюдения температурного режима приготовления блюд в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде просил обязать ответчика до 01.08.2025 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 

Провести ремонт пола в кабинете химии, потолков в рекреациях 1,2,3 этажей МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; провести замену 41 изношенного оконного блока, обеспечив возможность своевременной чистки стекол, замены треснутых в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, обеспечив возможность проветривания помещений в любое время года в соответствии с п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 в помещениях МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1, а именно: варочный цех пищеблока - 2 окна; овощной цех пищеблока - 1 окно; рекреации 1 этажа - 14 окон; рекреации 2 этажа - 13 окон; рекреации 3 этажа - 11 окон; провести замену изношенного технологического оборудования на пищеблоке, а именно жарочного шкафа, обеспечив возможность соблюдения температурного режима приготовления блюд в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области директор МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Под охраной здоровья, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 является юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением, общеобразовательным учреждением, средней общеобразовательной школой, является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1, 1.8 Устава).

Основными задачами Учреждения являются:

Создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (п. 3.4.2 Устава).

Соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников Учреждения (п. 3.4.3 Устава) МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений школы, выполнять иные требования санитарного законодательства.

Нарушение санитарного законодательства, прежде всего, затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). 

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится (п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

На основании Решения от 06.02.2023 № 130-ПВР Управлением в отношении МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 проведена выездная плановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: 

- в лаборантской кабинета химии, спортивном зале покрытие стен, потолка, а в лаборантской кабинета физики покрытие стен имеют дефекты и повреждения (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

в лаборантских кабинетов химии и физики и кабинете химии покрытие пола имеет дефекты и повреждения (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

не представлено обследование технического состояния системы вентиляции, расположенной в кабинете химии (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха (нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26/2.4-С от 06 марта 2023 со сроком исполнения до 01.09.2024.

На основании решения от 05.06.2023 № 763-ПВР Управлением в отношении МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 проведен еще один профилактический визит, в ходе которого также выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

оконные рамы в большей части помещений изношены (рекреации, учебные классы, производственные помещения пищеблока), что не позволяет проводить своевременную чистку стекол, их замену при наличии трещин (нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20);

в рекреации школы, в спортивном зале, в производственных помещениях кухни нарушена целостность отделки стен, потолков, в спортивном зале имеются следы поражения грибком (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

жарочный шкаф не оснащен терморегуляторами для контроля соблюдения температурного режима приготовления блюд (нарушение п. 2.9 СП 2.4.3648-20).

По результатам профилактического визита в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 120/2.3-С от 15 июня 2023 года со сроком исполнения до 01.09.2024.

В адрес Управления от директора МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 поступило ходатайство о переносе сроков исполнения Предписания от 06.03.2023 № 26/2.4-С и Предписания от 15.06.2023 № 120/2.3-С с 01.09.2024 на 01.09.2025 в связи с тем, что сроки капитального ремонта здания школы по федеральной программе перенесены на 2025 год.

В письме сообщалось о том, что МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 на момент предъявления искового заявления в суд не исполнило п. 1, 2 Предписания от 06.03.2023 № 26/2.4-С и п. 1, 2, 3 Предписания от 15.06.2023 № 120/2.3-С.

В ответ на ходатайство о переносе сроков исполнения вышеуказанных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Управлением в адрес МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 направлено письмо о невозможности удовлетворения ходатайства.

Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений санитарного законодательства в полном объеме. Недостаток денежных средств для выполнения мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения, а также соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников Учреждения лежит на ответчике.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд обязывает Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 1 августа 2025 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека в Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Бессоновского района Пензенской области ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01 августа 2025 года, а именно: 

Провести ремонт пола в кабинете химии, потолков в рекреациях 1,2,3 этажей МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; провести замену 41 изношенного оконного блока, обеспечив возможность своевременной чистки стекол, замены треснутых в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, обеспечив возможность проветривания помещений в любое время года в соответствии с п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 в помещениях МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1, а именно: варочный цех пищеблока - 2 окна; овощной цех пищеблока - 1 окно; рекреации 1 этажа - 14 окон; рекреации 2 этажа - 13 окон; рекреации 3 этажа - 11 окон; провести замену изношенного технологического оборудования на пищеблоке, а именно жарочного шкафа, обеспечив возможность соблюдения температурного режима приготовления блюд в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Судья Л.П. Ефимова