Дело № 5-533/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 30 октября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П., 

при секретаре Коноваловой А.В., 

с участием: представителя административного органа - инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1, представившего доверенность, 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Ко АП РФ, в отношении ФИО2, ... 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 согласно протоколу об административном правонарушении привлекается к административной ответственности за то, что не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Здание по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Ф, ФИО3, 20-е гг. XIX в.» (далее по тексту - Объект). Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

10.03.2017 в Инспекцию поступило обращение гражданина о неудовлетворительном состоянии Объекта (вх. от 10.03.2017 № ЭЛ-02-27/6).

15.03.2017 начальником Инспекции выдано задание № 44-17 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта.

По результатам контрольного мероприятия, проведенного 24.03.2017, установлено, что объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. Необходимо выполнение полного инженерно-технического обследования объекта культурного наследия и разработка проектной документации на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия. По итогам комплексных исследований необходимо проведение работ по сохранению Объекта. (Акт осмотра от 24.03.2017 № 44-17/К).

16.04.2018, в соответствии с заданием начальника Инспекции от 13.04.2018 № 49-18, проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта. (Акт осмотра от 16.04.2018 №49-18/К).

В результате контрольного мероприятия в адрес ФИО2 выдано предписание от 23.04.2018 № 49/6-18/01-КС о необходимости:

п. 1 - в срок до 31.07.2018 - разработать и согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Ф. ФИО3, 20-е гг. XIX в.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (участие соразмерно занимаемой доли);

п. 2 - в срок до 30.11.2018 - провести работы по сохранению объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ (участие соразмерно занимаемой доли).

Предписание в адрес ФИО2 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении (номер почтового идентификатора 15600621014299).

Предписания с аналогичными требованиями направлены в адрес каждого из собственников помещений в Объекте.

В результате контрольного мероприятия, проведенного 14.09.2018 на основании задания врио начальника Инспекции от 13.09.2018 № 299-18, разрешение на научно-изыскательские работы по указанному Объекту не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась, требования п. 1 предписания 49/6-18/01-КС в установленный срок не исполнены. (Акт осмотра от 14.09.2018 № 299-18/К).

Обращений от ФИО2 с мотивированными объяснениями неисполнения требований Предписания в Инспекцию не поступало.

В течение указанного срока ФИО2 мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Инспекции, а в случае необходимости - своевременно обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

ФИО2 предписанием предупрежден об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО2 административным органом усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что квартира № 6 в которой он проживает в Объекте не находится в его собственности или собственности членов его семьи, факт совершения административного правонарушения не признал. 

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1 требование о привлечении ФИО2 к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания контрольного органа не поддержал, поскольку достоверных сведений о том, что квартира находится в собственности ФИО2 по делу не имеется. 

Выслушав мнения участников процесса и исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия, земельных участков в зонах охраны таких объектов, выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке предписаний в том числе, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 47.3 указанного Федерального закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела достоверных сведений из в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о том, что ФИО2 или члены его семьи являются собственниками 

<

адрес> деле не имеется. Суд считает, что они не могут быть восполнены справкой из управляющей компании или сведениями из администрации г. Костромы. 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд соглашается с мнением представителя административного органа и считает факт невыполнения ФИО2 законного предписания контролирующего органа Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не доказанным.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 24.5, 29.5-29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья В.П. Бебешко