УИД 23RS0046-01-2020-001104-46 к делу № 2а-150/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 

25 июня 2021 года 

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 предъявил в суд административное исковое заявление к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату - ответ № 2029/20-01-04 от 11.08.2020.

В обоснование исковых требований указывает, что он обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, предоставленного на основании постановления администрации Анастасиевского сельского поселения № 367 от 18.06.2015 в аренду, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район 11.08.2020 принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату этого земельного участка без проведения торгов, что подтверждается письменным ответом за № 2029/20-01-04 от 11.08.2020. Основанием для отказа, послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находился в пользовании заявителя 1 год 8 месяцев. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили суд признать действия Управления по муниципальному имуществу и земельным отношением администрации МО Славянский район, выраженные в виде отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...> предназначенного для сельскохозяйственного использования, незаконными. Обязать Управление по муниципальному имуществу и земельным отношением администрации МО Славянский район» заключить договор купли-продажи, предметом которого является спорный земельный участок.

Представитель Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. 

Заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв, в котором просит суд в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, предоставленного на основании постановления администрации Анастасиевского сельского поселения №367 от 18.06.2015 г. в аренду, предназначенного для сельскохозяйственного использования.

Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район 11.08.2020 было принято решение об отказе в предоставлении в собственности за плату этого земельного участка без проведения торгов, что подтверждается письменным ответом, направленным в адрес истца за № 2029/20-01-04 от 11.08.2020. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находился в пользовании заявителя 1 год 8 месяцев.

17.08.2015 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения 

<

...> между администрацией Анастасиевского сельского поселения Славянского района и ФИО1.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован 14.01.2016.

Согласно Подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (здесь и далее, в действующей в спорный период редакции) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому. лицу по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, условиями продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов являются использование данного земельного участка не менее трех лет и надлежащим образом.

27.03.2017 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору 

<

...> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.08.2015.

Федеральным Арбитражным судом Северо-Кавказского округа 29.05.2018 вышеуказанный договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по Договору аренды между ФИО1 и ФИО4 признан недействительным.

Решением Славянского районного суда Краснодарского края от 08.11.2019 года по делу № 2-771/2019 применены последствия недействительности сделки по переуступке (уступке) прав и обязанностей по вышеуказанному Договору аренды, в виде приведения сторон в первоначальное положение.

Как установлено в судом, ФИО4 получила во владение и использовала земельный участок с кадастровым номером 

<

...> по договору аренды земельного участка 

<

...>. Данное обстоятельство Иорданян не отрицается.

После признания сделки недействительной передаточный акт по возврату земельного участка стороны не заключали, ФИО1 данный факт в судебном заседании не отрицал, о возврате земельного участка был уведомлен.

Указанным решением установлено, будучи ответчиком, ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения судом исковых требований истца о применении последствий недействительности сделки, а именно в обязании ФИО4 возвратить ФИО1 земельный участок общей площадью 328 000 кв.м., с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...> 

<

...>. В обоснование возражений указывал что возражает против возвращения земельного участка ФИО4 ему, поскольку он желает его получить его в том состоянии, в котором его передавал. В настоящее время земельный участок находится в запущенном состоянии, для приведения его в надлежащее состояние необходима немалая сумма денежных средств. Если суд удовлетворит исковые требования, просит вернуть ему участок в том состоянии, в котором он был, чтобы он его мог использовать. Даже если ему передадут земельный участок, у него уйдет год для восстановления этого участка, чтобы позднее на нем что-то выращивать. Поддерживает своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований первоначальных и уточненных, поскольку УМИЗО не ставит вопрос о передаче земельного участка от ФИО4 ФИО1, ставит вопрос лишь о погашении записи государственной регистрации прав аренды за ФИО4 Если ставить вопрос о передаче земельного участка от ФИО4 Загороднему, то УМИЗО является ненадлежащим истцом по данному вопросу. Просил рассмотреть вопрос о передаче земельного участка ФИО1 в надлежащем состоянии. 

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1. ст. 65 Земельного Кодекс РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В Соответствии со ст. 614 Гражданского Кодекс арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендная плата). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 5.1.1 Договора предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за земельный участок в соответствии разделом 3 договора, без выставления счетов арендодателем.

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из признаков использования земельного участка арендатором, является своевременное внесение арендной платы.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2020 по делу А32- 26318/2019 (удовлетворено) Управления к ФИО4 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за спорный земельный участок, при участии в качестве третьего лица ФИО1 оставлено без изменений.

На основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Краснодарского края по делам № А32-44997/2018 и А32-4636/2019 с ФИО4 взыскана в пользу Управления задолженность по арендной плате и пене за период владения и использования земельного участка. 

Судом кроме того установлено, что ФИО4, получив во владение и использовала земельный участок, до 19.03.2020 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости указана ФИО4 Отсюда следует, что в период, за который с Иордании А.В. взыскана задолженность по арендной плате и пене, она фактически владела земельным участок и была зарегистрирована в качестве арендатора в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок в момент владения ФИО4 не использовался ни ФИО1 ни ФИО4

С учетом положений статей 606, 614, 622 Гражданского кодекса РФ, обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок в указанный период находился в пользовании ФИО1 в суд не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании вышеизложенного и согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости договор был зарегистрирован 14.01.2016 и с момента передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды с 27.03.2017 по 19.03.2020, а также с учетом принципа платности землепользования, закрепленного в ст. 1 Земельного Кодекса РФ, ФИО1 не владел и не использовал данный земельный участок.

Таким образом, законно и обосновано получил отказ от Управления в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 года.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук

"СОГЛАСОВАНО"

Копия верна:

Судья: Антощук Ю.В.