Дело № 2-945/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н., 

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование заявленного требования сослался на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1575 кв. м.. Данный земельный участок был выдан его матери С.Ф. по постановлению главы Администрации г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 22.03.94 г.. Его мать С.Ф. оформляла документы на возведение индивидуального жилого дома, что подтверждается постановлением главы Администрации г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 22.03.94, договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке от 14 марта 1995 г.. В 2019 г. истец достроил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом площадью 206,1 кв. м, который до этого в 2008 г. оформил, как незавершённое строительство с инвентарным номером НОМЕР По постановлению Коркинского городского поселения Челябинской области НОМЕР от 18.07.2018 был присвоен другой адрес земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1575 кв. м, вместо АДРЕС, присвоен указанному земельному участку адрес: АДРЕС. Этим же постановлением был аннулирован адрес объекта незавершённого строительства с кадастровым номером НОМЕР площадью 106 к. м.. Постановлением Коркинского городского поселения от 27.02.2019 НОМЕР истцу был утверждён и выдан градостроительный план за НОМЕР До возобновления незавершённого строительства истец обращался с уведомлением в отдел архитектуры Администрации Коркинского городского поселения о выдаче разрешения на строительство незавершённого жилого дома. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получил отказ НОМЕР от 11.03.2019. В этом постановлении указано, что индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным нормам по состоянию на 01.03.2019. Возведённая истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Просит: признать за ним право собственности на объект индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 206,1 кв. м. (л.д.106-108).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был о времени и месте разбирательства дела уведомлён (л.д.102).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержала, просила удовлетворить его в полном объёме.

Ответчик Администрация Коркинского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области были о времени и месте разбирательства дела уведомлены (л.д.104,105),представлены в суд отзывы (л.д.86-87,88-89), в которых возражений нет, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей Ц.И.В., М.Г.Ф., исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса и ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, право собственности на спорное помещение, возведённое гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом достоверно установлено, ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства НОМЕР от 07.11.2008 постановления Главы Вознесенской сельской администрации НОМЕР от 06.08.1996, и земельного участка по указанному адресу на основании постановления главы Вознесенской сельской Администрации НОМЕР от 06.08.1996. На основании постановления главы Коркинского городского поселения НОМЕР от 18.07.2018 аннулирован адреса земельного участка и объекта незавершённого строительства: АДРЕС, и им присвоен адрес: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На принадлежащем ему земельном участке в 2018 году ФИО1 за счёт собственных средств и своими силами достроил объект незавершённого строительства общей площадью 206,1 кв.м.. 

Согласно выводам технического заключения НОМЕР от 05.06.2019 по результатам обследования технического состояния строительных Конструкций и инженерного оборудования жилого дома, выполненного ООО «АСК», обследование несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома проведено в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и с требованиями рекомендаций ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». По результатам обследования несущих и ограждающих конструкций и инженерного оборудования жилого дома Лит А и пристроенного гаража Лит А1, расположенного по адресу: АДРЕС, можно заключить: состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерного оборудования жилого дома и гаража в целом оценивается, как работоспособное. Возведённое строение соответствует требованиям действующих на территории РФ строительных инженерно-технических, экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Надёжность строительных конструкций и инженерного оборудования обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. Жилой дом с Лит А с гаражом Лит А1 может использоваться для постоянного проживания.

Постановлением Администрации Коркинского городского поселения НОМЕР от 27.02.2019 года утверждён Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС

Данная постройка является самовольной, т.к. истец разрешение на строительство жилого дома не получал и соответственно выстроенный им дом не может быть сдан в эксплуатацию. 

С момента постройки жилого дома ФИО3 проживает, пользуется и владеет жилым домом. Использует жилой жом по назначению, оплачивает все необходимые коммунальные платежи, своевременно производит ремонт, следит за техническим состоянием. Дом строился за счёт собственных средств. Сохранение самовольной постройки, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В жилых помещениях, принадлежащих ему, нет помещений, принадлежащих отдельным собственникам и предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что намерения истца по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского муниципального района. Невозможность сдачи жилого дома в эксплуатацию является единственным признаком самовольной постройки.

Правопритязания третьих лиц на данные земельный участок, жилой дом в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 2008 года по настоящее время никем не предъявлялись.

Более того, спорное строение размещено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, согласно его разрешённому использованию - под строительство индивидуального жилого дома.

При этом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 206,1 кв.м., учитывая положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие возможности сдачи жилого дома в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на ёданного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплён за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка. Первоначально разрешённое использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешённое использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и о создании угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком и третьим лицом, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8,9), постановлениями Администрации Коркинского городского поселения (л.д.10,12,35,55), уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции (л.д.11,32, 121-124), градостроительным планом земельного участка (л.д.13-24, 56-67), техническим заключением (лд.25-31), письмом (л.д.33-34), выписками из ЕГРН (л.д.36-40, 114-120), кадастровым паспортом (л.д.41), генеральным планом (л.д.42-43), техническим паспортом (л.д.44-54, 68-80), постановлением главы Вознесенской сельской Администрации (л.д.97), постановлением об отводе земельного участка под индивидуальное строительство (л.д.109), договором о возведении индивидуального жилого дома (л.д.110-113), а также и показания свидетелей Ц.И.В., М.Г.Ф..

Таким образом, учитывая, что спорное строение, возведено в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, иным образом, кроме судебного, приобрести право собственности на спорный жилой дом, у истца не имеется. Поэтому имеются основания для удовлетворения иска, о признании права собственности на жилой дом за истцом. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 206,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина