Дело № 2-6/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

15 января 2019 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Нелиной,

при секретаре Т.Н. Мезенцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.Н. к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» и Управлению социальной защиты населения по г. Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам об обязании произвести перерасчет начисляемых сумм единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии и доплату,

У С Т А Н О В И Л:

К.В.Н. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» и Управлению социальной защиты населения по г.Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам об обязании произвести перерасчет начисляемых сумм единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии ( далее по тексту также ЕДК) и доплату.

В обоснование иска указал, что является получателем единовременной денежной компенсации, как инвалид с детства 3 группы по состоянию здоровья, в том числе компенсации расходов, понесенных по оплате электроэнергии, поставку которой осуществляет АО «Алтайкрайэнерго». 

По мнению истца, его права, как получателя льготы, регулярно нарушаются, при этом должностные лица ответчика АО «Алтайкрайэнерго» мотивируют невыплаты или несвоевременные выплаты, а также выплаты не в полном размере тем, что алгоритм их работы разработан исходя из фиксированных сроков. 

В заключенном с ответчиком АО «Алтайкрайэнерго» договоре от 17.11.2014, предусмотрена оплата до 10-го числа каждого месяца (п.5.1 договора). Истец получает пенсию 14-го числа каждого месяца, зачастую он оплачивает коммунальные платежи не с 1 –го по 10 –ое число, а ранее, данные платежи ответчиком не учитываются и в Управление соцзащиты информация о них не передается.

Ответчик АО «Алтайкрайэнерго» искусственно создает, якобы имеющуюся у истца задолженность (хотя К.В.Н. оплачивает счета каждый месяц, регулярно), вследствие чего истец не получает, либо получает выплаты несвоевременно.

По расчету истца им недополучены следующие суммы единовременной денежной компенсации:

- с апреля 2014 года по июнь 2015 года остаток задолженности составил 16010 руб. 31 коп.

- с июля 2015 года по декабрь 2017 года остаток задолженности составляет 15851 руб. 46 коп. 

- с января 2018 года по август 2018 года остаток задолженности составляет 1430 руб. 72 коп.

В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчиков произвести перерасчет начисляемых ему сумм единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии и произвести доплату с апреля 2014 года по июнь 2015 года в размере 16010 руб. 31 коп., с июля 2015 года по декабрь 2017 года в размере 15851 руб. 46 коп. и с января 2018 года по август 2018 года в размере 1430 руб. 72 коп., а всего 33292 руб. 49 коп. 

В судебном заседании истец К.В.Н. и его представитель К.Н.П. на удовлетворении иска настаивали. 

К.Н.П. пояснила, что при осуществлении ею проверки по квитанциям с 2017 года, получилось, что в 2014 году суммы не совпадают.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» Ш.В.В. полагал исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснил, что путаница у истца возникла, потому что истец не вовремя оплачивал за свет. Поэтому у них и возникли вопросы. Все расчеты произведены, верно, своевременно. Если производились несвоевременно, то на это были причины, в частности имеющаяся задолженность. Но, в дальнейшем, при погашении просроченной задолженности, начисления производились, выплата осуществлялась. Это подтверждает и свидетель. В суд были предоставлены лицевые карты, в которых есть вся информация по всем платежам. Распечатывались они с программного комплекса. На основании платежных документов все платежи были учтены в действующем лицевом счете. По закрытому лицевому счету (недействующему) был произведен расчет, поэтому сумма будет компенсирована, т.е. выплачена потребителю. На основании изложенного, представитель ответчика считает, что экспертное заключение необходимо считать допустимым доказательством. Экспертиза проводилась независимая, документы об образовании эксперта представлены. Выплаты на основании начислений тоже произведены, верно. Задолженности по начислению на сегодняшний день у ОА «Алтайкрайэнерго» перед потребителем, нет. Внеплановая проверка проводилась также Роспотребнадзором. Каких либо нарушений по начислениям выявлено не было. Исковые требования необходимо оставить без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель истца Я.О.В. иск поддержала, пояснила, что с заключением эксперта они не согласны, считают его недопустимым доказательством по делу. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г. Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому району (далее по тексту также Управление) К.О.П. просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований. К.О.П. пояснила, что гражданам, которые имеют инвалидность, Управление предоставляет льготу за оплату коммунальных услуг. С каждым поставщиком услуг у них заключается соглашение об информационном обмене. Согласно данного соглашения Управление ежемесячно предоставляет до 05 числа списки льготополучателей АО «Алтайкрайэнерго». До 12 числа общество должно Управлению предоставить расчет за истекший месяц. Управление согласно этого расчета производит начисление, они этот расчет не проверяют, а начисления производится автоматически и передаются в банк. Всё это выполняет программа. Никаких корректировок Управление внести не может. Их расчет самый правдоподобный, истец его не отрицает. Никакого перерасчета они не делают, ответственность по законодательству несет поставщик услуг. 

До июля 2015 года оплата производилась без нормативов, 50% от уплаченной ответчиком суммы. Затем законодательством был установлен норматив. Это целая формула, где учитывается количество проживающих, комнат, отопление, но максимальная сумма предельна. Максимальная сумма составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2034,45 рублей. Больше этой суммы льготополучатель не имеет права получать, независимо от того, сколько он заплатит. Это всё. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальная сумма равна 2185,15 рублей. Максимальная сумма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равна 2252,65 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ максимальная сумма равна 2313,25 рублей. Если льготополучатель не вовремя оплатил коммунальные услуги, то ему в этом месяце компенсация не выплачивается. Но, в следующем месяце ему оплачивается с учетом прошлого. 

В письменном отзыве представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» заявляет, что истцом пропущен общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ (л.д.61). 

В дополнениях к возражению АО «Алтайкрайэнерго» указывает следующее.

По данным сведениям Славгородского отделения АО «Алтайкрайэнерго» (далее - Отделение) предоставляемые Управлению социальной защиты населения по городам городу и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам (далее - УСЗН) потребителю К.В.Н. в полном объеме произведена компенсация ЕДК.

За 2014 год недоначисленная сумма составляла 388 рублей 01 копейка, в 2015 году рублей 00 копеек, в 2016 году 1426 рублей 55 копеек.

В ноябре 2017 года Отделением произведен перерасчет с 2014 года на сумму 9325 пей 20 копеек.

Таким образом, с учетом данной корректировки, переплата за 2017 год составила рублей 35 копеек, которая компенсировала недоначисленные суммы за период с 2014 по 2016 год (5906,35-388,01-1898-1426,55).

По данным сведениям Отделения задолженность по ЕДК за период с января 2018 по июль 2018 год отсутствует, кроме того после погашения К.В.Н. задолженности за июль 2018 года в размере 3881 рубль 17 копеек Отделением ДД.ММ.ГГГГ ли переданы сведения в УСЗН для выплаты ЕДК потребителю ( л.д.132).

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно статьи 28.2. Закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что К.В.Н., проживающий по адресу: 

<

адрес> является потребителем электроэнергии АО «Алтайкрайэнерго» в соответствии с договором энергоснабжения бытового потребителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.л.д.6 -8). 

К.В.Н. является инвалидом третьей группы с детства бессрочно на основании справки № № от 31.03.1997(л.д.33).

Законом Алтайского края от 27.12.2007 г. N 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее - Закон Алтайского края № 156-ЗС) и «Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», утвержденными постановлением Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126 (далее - Правила № 126) определяется форма, порядок и условия предоставления инвалидам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации.

Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

Граждан, получающий компенсацию обязан производить оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и в сроки, установленные частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Плата должна вноситься ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

К.В.Н., являясь инвалидом, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. После рассмотрения заявления Управлением принято решение о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. Стороны указанные факты в суде не оспаривали и суд считает их установленными.

Расчет денежного эквивалента по услугам электроснабжение и электроотопление по адресу истца осуществляет АО «

<

адрес>энерго». Управление осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с АО «Алтайкрайэнерго» на основании Соглашения об информационном обмене № 4 от 09.01.2014 (л.л.д. 51 – 53). Согласно которого, управление ежемесячно в срок до 5-го направляет АО «Алтайкрайэнерго» списки льготополучателей для осуществления им расчетов денежных эквивалентов, АО «Алтайкрайэнерго» ежемесячно в срок до 12-го числа предоставляет управлению сведения о денежных эквивалентах, рассчитанных для каждого льготополучателя. Денежный эквивалент определяется по оплате за электроснабжение, отопление электроэнергией из фактически оплаченных льготополучателем сумм платежей за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента. Управление, на основе предоставленных АО «Алтайкрайэнерго» сведений о денежных эквивалентах, начисляет льготополучателям суммы компенсаций.

Расчет единовременной денежной компенсации (ЕДК) осуществляется также в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354 (далее Правила №2).

До 01.07.2015г. расчет производился исходя из доли от оплаченного начисления (т.е. оплата х 50% = сумма выплаты ЕДК). С 01.07.2015г., принцип расчета изменился следующим образом: исходя из доли в пределах норматива, без учета повышающего коэффициента. Норматив определяется согласно решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14 ноября 2012 г. № 154. Исходя из типа строения здания, количества комнат в жилом помещении и количества человек проживающих в жилом помещении. Таким образом, тип строения данного жилого помещения по адресу 

<

адрес>, определяется как жилой дом с электроотоплением, количество комнат - 4 и количество проживающих 1 человек.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.28 Постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126 "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" Управление социальной защиты населения ежемесячно на основании реестра формирует для каждой организации - поставщика услуг списки льготополучателей, которые в срок до 5 числа направляет в их адрес. Передача списков в электронном виде осуществляется по акту приема-передачи, составленному по установленной форме на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что максимальная сумма ЕДК составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2034,45 рублей. Больше этой суммы льготополучатель не имеет права получать, независимо от того, сколько он заплатит. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальная сумма равна 2185,15 рублей. Максимальная сумма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равна 2252,65 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ максимальная сумма равна 2313,25 рублей. Если льготополучатель не вовремя оплатил коммунальные услуги, то ему в этом месяце компенсация не выплачивается, в следующем месяце ему оплачивается с учетом прошлого. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебно- бухгалтерская экспертиза (л.л.д. 151 -155).

Согласно заключения экспертов № эксперт пришел к следующим выводам: 

- при условии принятия начислений, указанных в расчетах АО «Алтайкрайэнерго», единовременная денежная компенсация (возврат оплаченных услуг по электроснабжению абонента в связи с инвалидностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ абоненту К.В.Н. произведена верно по л/сч. №. По л/сч № расчеты в материалах дела отсутствуют.

-расчет начислений ЕДК по л/счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приведен в таблице №, при условии принятия полной оплаты и отсутствия задолженности по оплате. Общая условная сумма задолженности по оплате ЕДК на ДД.ММ.ГГГГ по двум лицевым счетам составила 4350,09 рублей;

- верно Управление социальной защиты населения по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам произведен расчет- начисленной и выплаченной единой денежной компенсации за спорный период гражданину К.В.Н., согласно представленных сведений АО «Алтайкрайэнерго» по лицевому счету №. По л.сч. № расчеты в материалах дела.

Выводы эксперта последовательны, он предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ (л.д.184). Стаж работы эксперта по специальности (бухгалтер, экономист) составляет 29 лет, в экспертной деятельности с 2012г. (л.д.185). У суда нет оснований не доверять эксперту, суд считает заключение эксперта № ООО «Специализированная фирма «РосЭксперТ» допустимым доказательством по делу.

При этом суд учитывает, что эксперту были представлены все материалы гражданского дела 2-6/2019, в том числе оригиналы квитанций об уплате К.В.Н. расходов за электроэнергию, лицевые счета АО «Алтайкрайэнерго», справки Управления социальной защиты населения по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам.

Суд критически относится к заявлению истца о несогласии (оспаривании) с вышеуказанным заключением эксперта.

В экспертном заключении имеется информация о том, что лицевой счет № был закрыт, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании. 

Кроме того, в исследовательской части заключения указано, что счета К.В.Н. по электроэнергии ранее имели номера № (далее счет заменен на № и №_1 (далее счет заменен на №, впоследствии закрыт).

Таким образом, экспертом учтено и закрытие одного из счетов К.В.Н. и их перенумерация, что подтвердила в судебном заседании также свидетель К.О.Н.

Размер задолженности по ЕДК в сумме 4350,09 руб. рассчитан экспертом на стр.12 экспертного заключения исходя из задолженности по ЕДК по лицевому счету № в размере 4378,73 руб. и переплате по ЕДК по лицевому счету № в размер 28, 64 руб. (4378,73 - 28, 64) (л.д.195).

Доводы истца о том, что по закрытому лицевому счету не могла остаться задолженность противоречат материалам дела.

Доводы истца о том, что при проведении экспертизы экспертом были принято во внимание только расчеты АО «Алтайкрайэнерго», также противоречат исследовательской части заключения.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Алтайкрайэнерго» суду представлен скриншот программы названного ответчика, где К.В.Н. произведено начисление в том числе сумм 4350,09руб. согласно заключению бухгалтерской экспертизы, что следует также из пояснения представителя Ш.В.В. (л.д.215).

Представителем Управления социальной защиты населения по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам К.О.П. в суд представлена справка № от 1ДД.ММ.ГГГГ,, согласно которой К.В.Н. доначислена сумма ЕДК в размере 4350,09 руб. Информация о выплате указанной суммы отсутствует (л.д.216). 

Доводы представителя АО «Алтайкрайэнерго» о пропуске срока исковой давности истцом, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 3. ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС «О мерах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» установлено, что начисленные суммы компенсации, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничений срока.

Учитывая, что ответчиками произведен самостоятельно перерасчет и самостоятельно доначислена сумма 4350 руб. 09 коп., как обществом, так и Управлением социальной защиты населения по г.Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам, суд пришел к следующему выводу. 

Надлежит возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам осуществить К.В.Н. доплату единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии в сумме 4350 руб. 09 коп.

В остальной части иска к Управлению социальной защиты населения по г.Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам и в иске к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» в иске К.В.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск К.В.Н. к Управлению социальной защиты населения по г. Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам об обязании произвести перерасчет начисляемых сумм единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии и доплату, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам осуществить К.В.Н. доплату единовременной денежной компенсации по оплате электроэнергии в сумме 4350 руб. 09 коп.

В остальной части иска к Управлению социальной защиты населения по г.Славгороду и г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам и в иске к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» в иске К.В.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 20 января 2019 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина