№ 2а-436/2024

32RS0014-01-2024-000485-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, указав, что по обращению _____ФИО_____3, по вопросу нарушения требований водного законодательства при использовании ГТС, расположенного в Климово, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что администрация ...................... является собственником гидротехнического сооружения, расположенного по адресу ......................, кадастровый № _______, площадью ...................... кв.м., и осуществляет его эксплуатацию в нарушение требований действующего законодательства. 

Просил обязать администрацию Климовского района Брянской области произвести в соответствии с правилами произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., расположенного по адресу: ......................, в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Булахов А.Н., поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика, администрации Климовского района Брянской области, не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, полагался при вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, МУП «Благоустройство», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 209, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание, порядок составления декларации безопасности гидротехнических сооружений и осуществление ее государственной экспертизы определяет Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892.

Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения

В соответствии с требованиями п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 года N 1596, действовавших до 01 сентября 2024 года, расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения. 

Приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 516 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» утверждена Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), в соответствии с которой рассчитывается вероятный вред.

Указанная методика предназначена для расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений собственниками гидротехнических сооружений или эксплуатирующими организациями, а также для оценки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, соответствия расчета размера вероятного вреда указанной Методике.

Методика предназначена для расчета размера вероятного вреда, оцениваемого на основании прогнозных событий (вероятных аварий ГТС), вероятность возникновения которых оценивается в декларации безопасности ГТС.

Расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.

При наличии у владельца ГТС двух и более ГТС размер вероятного вреда принимается равным максимальному размеру вероятного вреда, рассчитанному для каждого ГТС.

Из приведенных норм следует, что проведение расчета вероятного вреда необходимо для отнесения гидротехнического сооружения к объектам, на которые распространяется сфера действия Федерального закона N 117-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства при использовании ГТС, расположенного в Климово, было установлено, что администрация ...................... является собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., расположенного по ......................, и осуществляет его эксплуатацию в нарушение требований действующего законодательства, а именно в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией не произведен расчет вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

На основании договора №4 от 21.02.2024 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, гидротехнического сооружения с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., расположенного по ......................, передано на праве хозяйственного ведения МУП «Благоустройство».

13 мая 2024 года Врио природоохранного прокурор Брянской вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившегося в эксплуатации гидротехнического сооружения в отсутствии расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно информации администрации Климовского района Брянской области от 13 июня 2024 года, с целью устранения нарушений федерального законодательства для ГТС по ...................... ведется работа по разработке расчета вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о невыполнении административным ответчиком возложенной на него обязанности произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Эксплуатация гидротехнического сооружения в отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие расчета не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а также делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления обязан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., расположенного по адресу: ....................... 

Отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, ответчик не отрицал, доказательств обратного суду не представил. 

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Брянского природоохранного прокурора, подлежат удовлетворению.

Указанный административным истцом одиннадцатимесячный срок для исполнения судебного решения со дня вступления его в законную силу является разумным, определен с учетом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения с кадастровым номером № _______, площадью ...................... кв.м., расположенного по адресу: ......................, в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме –23 сентября 2024 года.

Судья Т.Е. Ермоленко