Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 09.04.2020 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Негода В.Е.,

при секретаре Свириной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрегиональное управление Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Панинского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо №36902/20/5719 от 17.02.2020 г. о наличии конфискованного имущества с приложением постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию от 04.12.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем РОСП по Воронежской области УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 32/19/36046-ИП от 03.12.2019г., а также постановления МССУ № 2 Панинского судебного района Воронежской области от 06.11.2019 г. по делу № 5-/2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП ФИО2 с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Как следует из обжалуемого постановления от 04.12.2019 года, судебный пристав-исполнитель передал в распоряжение Управление спиртосодержащую жидкость.

Согласно п. 2 Постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию от 23.12.2019г., судебный ристав - исполнитель возложил на Управление обязанность принять продукцию для реализации в течение 30 дней со дня получения постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию.

Административный истец считает вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене, поскольку спиртосодержащая продукция, конфискованная по основаниям указанным в ст. 19.12 КоАП РФ не подлежит вывозу уничтожению по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. №1027, поскольку не входит в перечень в соответствии с которыми производится изъятие и уничтожение алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренный ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По мнению административного истца в настоящее время в Российской Федерации отсутствуют органы власти, как на федеральном, так и на региональном уровне, имеющие право принимать в собственность алкогольную и спиртосодержащую продукцию и распоряжаться ею.

Таким образом, по мнению административного истца, передача спиртосодержащей жидкости в распоряжение Управления не основана на законе.

Административный истец также указывает, что судебным приставом-исполнителем не была представлена информация о местонахождении, виде и количестве (объеме) продукции и (или) предметов, наименовании, дате и номере документа, на основании которого произведено изъятие.

В связи с изложенным выше, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 04.12.2019 г. о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию, вынесенное судебным приставом-исполнителем РОСП по Воронежской области УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть административное дело без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

От представителя заинтересованного лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в суд поступили письменные объяснения, согласно которым он просит суд удовлетворить административный иск (52-54).

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1 поступили в суд письменные возражения, согласно которым она просит отказать в удовлетворении настоящего административного иска (35-38).

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.12.2019 года на основании постановления о назначении административного наказания от 06.11.2019 года по делу № 5-323/2019, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области (л.д. 39), было возбуждено исполнительное производство № 78932/19/36046-ИП о конфискации 8 (восьми) полиэтиленовых бутылок емкостью 0,33 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью (л.д. 40,41). 

04.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Панинского РОСП ФИО1 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее конфискации и составлен акт о наложении ареста (конфискации) на 8 полиэтиленовых бутылок объемом 0.33 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью (л.д. 42-44). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

На основании вышеизложенного 04.12.2019 года, судебным приставом-исполнителем Панинского РОСП ФИО1 было вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, согласно которому на распоряжение в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу передавалось следующее имущество: полиэтиленовая бутылка объемом 0,33 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью в количестве 8 штук, очередность имущества 1, цена за единицу согласно акту описи и ареста 0 р. Кроме того вышеуказанным постановлением судебный пристав-испонлитель ФИО1 обязывала Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу принять от судебного пристава-исполнителя имущество или продукцию на распоряжение в течение 30 дней со дня получения постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ в Панинский РОСП из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступило уведомление от 14.01.2020 года № У1-421/05 «Об отсутствии оснований для принятия продукции и (или) предметов, согласно которому спитросодержащая жидкость, подлежащая конфискации по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 16.11.2019 года по делу № 3-323/2019, не подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ №1027 (л.д. 46,47).

Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Панинского РОСП ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области с заявлением о разъяснении положений документа, способа и порядка его исполнения в части способа и порядка исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 16.11.2019 года по делу № 3-323/2019 (л.д. 48,49). 

Согласно определению о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 04.02.2020 года мировой судья разъяснил способ и порядок исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 06.11.2019 года, по делу № 5-323/2019, в части изъятой и конфискованной алкогольной продукции, а именно определил, что изъятую и конфискованную продукцию, перечисленную в указанном судебном постановлении, а именно: 8 (восемь) полиэтиленовых бутылок емкостью 0, 33 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью — уничтожить в порядке, установленном Постановлением Привительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в соответствии с «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и сприртосодержащей продукции, указанной в подпунктах 1-3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона» (л.д. 50,51).

Указанное определение о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 04.02.2020 года не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Таким образом, вступившее в законную силу определение о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 04.02.2020 года является обязательным для судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО1 и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и сприртосодержащей продукции, указанной в подпунктах 1-3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

Суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от 04.12.2019 года в рамках исполнительного производства №78932/19/36046-ИП от 03.12.2019 года вынесено законно и основывается на вступившем в законную силу определении мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания от 04.02.2020 года

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя существенно не противоречит Федеральному закону № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановлению Правительства от 28 сентября 2015 года N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не была представлена информация о местонахождении, виде и количестве (объеме) продукции и (или) предметов, наименовании, дате и номере документа, на основании которого произведено изъятие, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрегиональному управлению Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 04.12.2019 г. о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию, вынесенного судебным приставом-исполнителем РОСП по Воронежской области УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 03.12.2019 г. № 78932/19/36046-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Судья: