Дело №2-441/2024

УИД 71RS0004-01-2024-000407-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Богородицк Тульской области 

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С., 

при секретаре Животовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-441/2024 по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и не подлежащего ремонту или реконструкции,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указав, что она (истец) с 25 августа 2010 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> разрешения нанимателя – своей матери ФИО6 и наймодателя – МО Борятинское Воловского района. В квартире в настоящее время никто не проживает. Кроме нее (истца) в квартире зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

03.06.2019 года решением Богородицкого районного суда она (истец) лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО1 и ФИО2. В настоящее время они находятся под опекой и временно проживают у опекуна ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

07.02.2005 года постановлением главы МО Воловский район жилой дом № 

<

адрес> признан ветхим.

Жильцы дома № 

<

адрес> не вошли в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Борятинское Воловского района на 2010 год, утверждённую постановлением главы муниципального образования Борятинское Воловского района от 18.01.2010 г. № 3 «Об утверждении программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Борятинское Воловского района на 2010 год».

21.05.2014 года распоряжением первого заместителя главы администрации МО Воловский район создана комиссия по сносу аварийных домов на территории МО Воловский район и утверждён её состав, решено: комиссии в срок до 30.06.2014 года осуществить контроль за сносом аварийных домов с целью недопущения нарушения работоспособности инженерных сетей при проведении демонтажа зданий и оформить соответствующий акт. Акт о сносе дома № составлен, но точное местонахождение этого дома и дата составления акта не указаны.

Указывает, что она (истец) и дети были зарегистрированы в вышеуказанной квартире после того, как дом признали ветхим и после того, как утвердили Программу переселения граждан из аварийного жилья от 18.01.2010 года, о чём ей известно не было. В указанную Программу не включили ее (истца) маму ФИО4, умершую ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированную в этой квартире с 28.01.2003 года, а также других граждан, проживающих в этом доме.

Она (истец) живет на съёмных квартирах уже много лет, своего жилья, кроме указанной квартиры в ветхом доме у нее нет.

В 2019 году она (истец) узнала в суде, что дом № 

<

адрес> признан ветхим. 16.01.2024 года Администрация МО Воловский район подтвердила в своём сообщении о том, что данный дом признан ветхим, а также о том, что он снесён. В 2010 году в нём уже почти никто не жил и определить, переселились ли граждане оттуда в связи с предоставлением им администрацией нового жилья, либо в связи с покупкой ими на свои средства нового жилья, было невозможно, ее (истца) мама тоже ничего не знала о признании дома ветхим. Считает, что поскольку дом снесён, он являлся не только ветхим, но и непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, просит суд обязать орган местного самоуправления – администрацию МО Воловский район предоставить ей, ФИО5, вне очереди взамен непригодного для проживания и не подлежащего ремонту или реконструкции жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в сое отсутствие.

Третье лицо ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Территориального отдела по Воловскому району Министрества труда и социальной защиты в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2, ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании положения ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах данного населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Соответствующее разъяснение содержится также в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, то есть в связи с невозможностью использования жилого предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения по назначению, в том учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из вышеуказанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилых помещений вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спорные правоотношения судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ). Совместно с ней данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО Турдейское Воловского района № от 29.01.2024 года ФИО5 проживает одна.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 03.06.2019 года ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению администрации МО Воловский район №9 от ДД.ММ.ГГГГ, дом № в 

<

адрес> постановлением главы МО Воловский район Тульской области от 07.02.2005 года №21 «О признании жилых домов ветхими и аварийными» признан ветхим. При формировании программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённой постановлением администрации МО Борятинское Воловского района от 18.01.2010 года №3 «Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО Борятинское Воловского района на 2010 год», ФИО5 не включили в перечень жильцов дома. Разъяснено право обращения в суд с иском о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомлению от 13.02.2024 года в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, правообладателем которого является истец.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО5 зарегистрирована по договору социального найма в квартире, общей площадью 30,0 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью, а также признан непригодным для проживания. 

До настоящего времени истцу благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Доказательств того, что дом № 

<

адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

В данном случае жилое помещение предоставляется истцу в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для предоставления истцу благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами и расположенного в границах того же населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.4 ст.14 вышеуказанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию муниципального образования Воловский район, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена законом.

Учитывая, что администрация муниципального образования Воловский район как орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством к переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение, благоустроенное применительно данному населенному пункту равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому ими, однако не выполняет надлежащим образом предусмотренные действующим законодательством обязательства, суд, на основании вышеизложенных установленных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и не подлежащего ремонту или реконструкции удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район предоставить ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 30,0 кв. м., в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2024 года.