Судья Лошаков Т.Н.

Дело № 5-30/2023

Дело № 7-15/2023

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 18 января 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу защитника Гао Цинь – адвоката Карташевой Г.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 января 2023 года, которым постановлено:

признать гражданку КНР Гао Цинь (GAO QIN) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 января 2023 года гражданка КНР Гао Цинь привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности Гао Цинь послужило нарушение ею пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что с 15 ноября 2022 года она проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Гао Цинь – адвокат Карташева Г.В. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Гао Цинь состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что Гао Цинь 11 марта 2022 года, 26 мая 2022 года, 9 сентября 2022 года приобретала авиабилеты с целью выехать из Российской Федерации на 29 сентября 2022 года, 26 сентября 2022 года, 23 сентября 2022 года. Улететь не удалось по причине отмены рейсов. С 18 сентября 2022 года по 14 ноября 2022 года Гао Цинь был продлен срок пребывания. 30 сентября 2022 года она приобрела авиабилет с датой вылета из Российской Федерации на 20 января 2023 года. Приобрести билет на более ранние даты не могла по причине их высокой стоимости (от 400 000 рублей до 700 000 рублей). 11 ноября 2022 года Гао Цинь обратилась в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации с целью самостоятельного выезда, в чем ей было отказано. 21 декабря 2022 года она вновь обратилась в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о продлении ей пребывания в Российской Федерации, а 13 января 2023 года представила в УМВД России по Камчатскому краю приобретенные авиабилеты. Однако сотрудником органа внутренних дел был составлен протокол об административном правонарушении. Адвокат Карташева Г.В. полагает, что Гао Цинь принимала все возможные меры для выезда из Российской Федерации и не смогла выехать из страны по независящим от нее причинам. Выехать в другую страну Гао Цинь не могла, поскольку стоимость авиабилетов увеличилась бы еще в большую сторону. При этом не было гарантий, что рейсы из другой страны в КНР не были бы отменены. 

Выслушав защитника Гао Цинь – адвоката Карташеву Г.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 31 июля 2021 года гражданка КНР Гао Цинь прибыла на территорию Российской Федерации.

3 августа 2021 года встала на миграционный учет по месту пребывания по 

<

адрес> на срок до 17 сентября 2021 года.

14 сентября 2021 года Гао Цинь оформила разрешение на работу сроком до 30 декабря 2021 года.

24 сентября 2021 года ей выдана многократная рабочая виза до 30 декабря 2021 года.9 декабря 2021 года она продлила срок действия разрешения на работу до 29 мая 2022 года.

27 декабря 2021 года ей выдана многократная рабочая виза до 29 мая 2022 года.

В периоды с 28 декабря 2021 года по 29 мая 2022 года, с 31 мая 2022 года по 14 ноября 2022 года состояла на учете по месту пребывания по 

<

адрес>

С 15 ноября 2022 года проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания в городе 

<

адрес> и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Гао Цинь пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал гражданку КНР Гао Цинь виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края о наличии в действиях Гао Цинь состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 16 января 2023 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении № №) от 13 января 2023 года (л.д. 1), справке врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 11), справке ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 14-25), объяснениях Гао Цинь (л.д. 2), а также других доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Гао Цинь назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным. 

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, наличие по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде совершения административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что Гао Цинь в Российской Федерации была трудоустроена, иных правонарушений не совершала, не могла выехать из Российской Федерации ввиду отмены рейсов в КНР и отсутствием денежных средств на дорогие авиабилеты, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают заявителя от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Как верно указано судьей городского суда, для соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации Гао Цинь в случае приостановления авиасообщения между Российской Федерацией и КНР не была лишена возможности выехать из Российской Федерации в третью страну. Однако этого не сделала, распорядившись своими правами по собственному усмотрению. При этом доводы жалобы об отсутствии у Гао Цинь денежных средств, высокой стоимости авиабилетов в КНР в период с 15 ноября 2022 года до 20 января 2023 года объективно ничем не подтверждены. Также подлежит отклонению довод в жалобе о возможной отмене рейса в КНР из третьей страны, поскольку данное обстоятельство, как и сам факт невозможности выезда в КНР из третьей страны, правового значения для дела не имеют.

Учитывая характер совершенного Гао Цинь правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации заявитель неоднократно въезжала с 2011 года, в связи с чем не может не знать порядка нахождения в Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что не нарушает права Гао Цинь и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 января 2023 года и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 января 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника Гао Цинь – адвоката Карташевой Г.В. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова