Дело № 5-398/2018 .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 24 октября 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не состоящего в зарегистрированном браке, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении 2 детей, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2018 года в 16 часов 05 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории России более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации последний раз в 2011 году, 18 февраля 2011 года оформил разрешение на временное пребывание в России. Впоследствии потерял документы, в том числе паспорт и РВП, с 2011 года с территории России не выезжал, паспорт восстановил только (дата). Все это время проживает с Г., брак не зарегистрирован. С Г. у них двое общих детей, в отношении которых он установил отцовство после восстановления паспорта. Из России не выехал, поскольку у него двое малолетних детей. 

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 въезжал на территорию Российской Федерации в августе 2010 года, декабре 2010 года, в марте 2011 года. С 18 февраля 2011 года по 18 февраля 2014 года имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации. С территории Российской Федерации выехал 02 сентября 2018 года, 03 сентября 2018 года въехал обратно в Россию. Документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в Российской Федерации, после истечения срока действия разрешения на временное пребывание, ФИО1 не оформлял, что не оспаривалось им в судебном заседании. 

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также нарушении срока пребывания на территории России. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 23 октября 2018 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1 от 23 октября 2018 года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Установлено, что ФИО1 не состоит в зарегистрированном браке. Однако с Г., являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет двух детей, отцом которых в установленном законом порядке был признан, что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства и свидетельствами о рождении: 

М., родившейся (дата), свидетельство об установлении отцовства II-HA № от (дата);

Е., родившейся (дата), свидетельство об установлении отцовства II-HA № от (дата).

ФИО1 в суде пояснил, что он проживает совместно с детьми, помогает материально, они с Г. ведут общее хозяйство. В материалах дела имеются письменные объяснения Г., согласно которым она проживает совместно с ФИО1, они планируют заключить брак. 

Судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из сведений, представленных ОМВД России по Александровскому району, усматривается, что ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, учитывая, что на территории России у него имеются устойчивые социальные связи, полагаю возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение данного вида наказания может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись Е.В. Кутровская

.