Мотивированное 

решение

 составлено 25.05.2018г.

Дело № 2 – 816 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 24.01.2018 г. она обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Ярославле от 07.03.2018 г. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Истец с решением УПФР от 07.03.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Согласно записи в трудовой книжке истец работает ДОЛЖНОСТЬ Педиатрического отделения обособленного подразделения «Медицина Альфастрахования г. Ярославль». Занятие истцом данной должности подтверждено сертификатом специалиста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 мая 2015 г. ООО «Медицина АльфаСтрахования» осуществляет свою деятельность на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22 марта 2018 года. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 15 сентября 2012 года по настоящее время в ООО «Медицина АльфаСтахования» , так как ООО не относится к государственному или муниципальному медицинскому учреждению. Истец просила признать недействительным решение РФ в г. Ярославле об отказе в установлении пенсии от 07.03.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения в специальный стаж периода работы в ООО «Медицина АльфаСтрахования» с 15.09.2012 г. по настоящее время. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ООО «Медицина АльфаСтрахования» с 15.09.2012 г. по настоящее время и назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением с 24 января 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, в специальный стаж, в том числе, не включен период работы истца с 15.09.2012 г. по 24.01.2018 г. (день обращения в УПФР) в ООО «Медицина АльфаСтрахование» ввиду того, что данное учреждение не предусмотрено Списками, в выписке из ИЛС заявителя данный период отражен без кода льготной работы (л.д. 11-12). С учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 24.01.2018 г. – 24 года 05 месяцев 10 дней. 

Из трудовой книжки истца следует, что с 15.09.2012 г. по настоящее время (трудовая книжка заверена 12.04.2018 г.) она работает в ООО «Медицина АльфаСтрахование» в должности врача-педиатра (л.д. 20).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с вышеуказанным Списком в разделе наименования учреждений Общество с ограниченной ответственностью не указано.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта17постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п.1 ст. 123.21 ГК РФ (редакция, действующая с 01.09.2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Статьей 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им доле. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью. Учредительным документом Общества является его устав (ст.89 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодексаРФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Из Устава ООО «Медицина АльфаСтрахование» следует, что общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли (п.2.1 Устава), в связи с чем данная организация не может быть отнесена к учреждению.

На осуществление медицинской деятельности по различным видам помощи, включая амбулаторно-поликлиническую помощь, ООО «Медицина АльфаСтрахование» имеет ряд лицензий.

Согласно Уставу ООО «Медицина АльфаСтрахование», к числу основных видов деятельности, кроме организации оказания медицинских услуг, отнесены инвестиционная деятельность, торговля оптовая, розничная и комиссионная продовольственными, промышленными и лекарственными товарами, рекламно-информационная деятельность, маркетинг, бытовые услуги населению, посредническая деятельность, иные виды предпринимательской деятельности, разрешенные действующим законодательством и способствующие реализации целей Общества.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанном коммерческом обществе имело место изменение организационно-правовой формы учреждения, предусмотренноеподпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, и истица работала в данном учреждении, не имеется.

В судебном заседании истец подтвердила, что оказываемые Обществом медицинские услуги осуществлялись гражданам платно на основании заключенных договоров или в рамках добровольного медицинского страхования.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Кроме того, суд учитывает, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ООО «Медицина АльфаСтрахование», подтверждающие, что ФИО1 в спорный период, , имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в спорный период.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан специальный требуемый стаж - 30 лет, дающий прав на досрочное назначение пенсии. Отсутствует требуемый стаж и на момент вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании недействительным решения, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова