Дело № 5-148/18 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 г. г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Силаева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензадормост», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 583501001, 

УСТАНОВИЛА:

18 января 2018 г. в отношении МУП «Пензадомост» был составлен протокол ...ВР ... об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в связи с чем образовались выбоины на проезжей части, предельные размеры которых, превышают допустимые: по глубине -5см, по ширине -60 см, по следующим адресам в г. Пензе:

- Прогонный проезд, 21 (глубина -11 см, длина -1,45 см, ширина -3,м),

-ул. Прогонная, 5 (глубина -8,5 см, длина -1,8 м, ширина -2,0),

-ул.Буровая напротив дома №22 по ул. Пойменная (глубина -9см, длина 0,9 м, ширина -1,65 м),

-ул. ФИО3, 135 (глубина -12 см, длина 0,7 м, ширина -0,65 м),

-пересечение ул. Кордон Сурка- Молодогвардейская (глубина-9см, длина-1,9м, ширина -0,9м),

-ул. Кривозерье, 69 (глубина -11см, длина-1,2м), ширина -3,5м),

-ул. Зеленодольская, 1а (глубина -9см, длина -1,2м. ширина -1,2м),

-ул. Батумская, 18 (глубина -9см, длина-1,1 м, ширина-1,6м),

- ул. Батумская, 10 (глубина -9,5см, длина-1,0 м, ширина-1,55м).

Представитель МУП «Пензадормост» ФИО1, действующий на основании и доверенности, в судебном заседании пояснил, указанные в протоколе об административном правонарушении улицы, на которых выявлены недостатки, включены в перечень дорог, указанных в приложении к Муниципальному контракту № Ф.... от 28.03.2017 г., вместе с тем, с протоколом он, как представитель МУП «Пензадормост» не согласен, поскольку МУП «Пензадормост» выполнило свои полномочия в рамках выделенного финансирования, которое произведено не в полном объеме. Все поступившие в организацию денежные средства освоены, работы произведены в пределах выделенных финансов. Просил принять во внимание тяжелое финансовое положение организации.

Инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления дорожного надзора недостатков на указанных улицах, пояснил, что асфальтированная дорога, на которой выявлены недостатки, подпадает под действующие нормы и стандарты и является автомобильной дорогой общего пользования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно ч.2 которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221:

- п. 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

- п. 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (абз. 10 разд. 1 ГОСТ Р 50597-93).

С учётом изложенного, выявленные и указанные в протоколе недостатки на участках дорог перечисленных выше улиц в г.Пензе в виде выбоин на проезжей части, параметры которых превышают допустимые размеры, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований, предъявляемых к их содержанию.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ является юридическое лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, осуществление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из муниципального контракта № Ф.2017.83320 от 28.03.2017 г., заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (Заказчик) и МУП «Пензадормост» (Исполнитель), МУП «Пензадормост» обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта для нужд г.Пензы работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов, ливне-дренажной сети, локальных очистных сооружений (ЛОС) ливневой канализации и канализационных насосных станций (КНС)ливневой канализации, дорожных знаков, светофорных объектов в границах городского округа г.Пензы. 

В соответствии с п.5.1, в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них Исполнитель обязан поддерживать их уровень содержания не ниже допустимого в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Согласно приложению к техническому заданию №1 муниципального контракта № ... от .... - Прогонный проезд, 21; ул. Прогонная, 5; ул.Буровая; ул. ФИО3, 135; пересечение ул. Кордон Сурка- Молодогвардейская; ул. Кривозерье, 69; ул. Зеленодольская, 1а; ул. Батумская, 18; ул. Батумская, 10 включены в перечень автомобильных дорог в границах городского округа г. Пензы, передаваемых МУП «Пензадормост» на текущее содержание в 2017 году. Указанный факт подтвержден представителем МУП «Пензадормост» в судебном заседании.

Таким образом, МУП «Пензадормост» является ответственным за содержание вышеперечисленных улиц, допустило нарушения перечисленных выше требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, находящихся на содержании МУП «Пензадормост».

Вина МУП «Пензадормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении ... от ...

-актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицей к нему от 01.12.2017 г.;

- сообщением из МКУ «Департамент ЖКХ г.Пенза» от 12.12.2017 г. из которого следует, что в соответствии с муниципальным контрактом содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа г.Пензы, по улицам: Кривозерье, Зеленодольская, Батумская, Прогонный проезд, Буровая, Пойменная, автодороги от ул. ФИО3 до ФАД М-5 «Урал» (Кордон Сурка) осуществляет МУП «Пензадормост»;

С учётом изложенного, судом бесспорно установлено, что именно МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог на участках улиц Кривозерье, Зеленодольская, Батумская, Прогонный проезд, Буровая, Пойменная, ФИО3, Кордон Сурка, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Указанные факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного» сами по себе свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств. Данное обстоятельство ущемляет права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка представителя «МУП Пензадормост» на недостаточность финансирования, отсутствия соответствующих расходов в смете к муниципальному контракту, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, вместе с тем данный факт может быть учтен при назначении размера наказания.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения не наступило, считаю возможным применить положения чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Пензадормост» (МУП «Пензадормост») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 

<

***> в отделении г.Пензы, ИНН 

<

***>, КПП 583401001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56655000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458170410002404.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...

...