Судья Ховалыг Ч.Д. Дело № 5-26/2024 (12-18/2025)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 26 февраля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа «город Ак-Довурак» ФИО1 на постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак», 

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России) ФИО2-С.С. составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» (далее – администрация г. Ак-Довурак, администрация городского округа).

Постановлением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «город Ак-Довурак» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с учетом применения положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ в размере **. 

Не согласившись с постановлением судьи, защитник администрации города Ак-Довурака ФИО1 подала жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение с назначением административного предупреждения в связи с непреодолимыми препятствиями, указывая, что по исполнению решения суда администрацией г. Ак-Довурак приняты следующие меры: ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации дано поручение заместителю по жизнеобеспечению С, ДД.ММ.ГГГГ получено коммерческое предложение от А на проведение регулярного обследования гидротехнических сооружений с составлением акта, на разработку расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, с составлением акта на объектах на общую сумму **; согласно ответу начальника финансового управления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства на исполнение решения суда в ** не выделялись, денежные средства в сумме ** по коммерческому предложению будут запрошены в **; ДД.ММ.ГГГГ администрацией поданы в суд заявление о приостановлении исполнительного производства и отсрочке на 6 месяцев исполнения решения суда и административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора; по результатам заседания коллегии администрации от ДД.ММ.ГГГГ вопрос по финансированию мероприятий, необходимых для исполнения судебных решений, включен в проект бюджета на 2025 год; денежные средства для устранения требований суда заложены в программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Ак-Довурак Республики Тыва на 2025-2030 годы». Исполнение решения суда не представляется возможным до формирования бюджета 2025 года ввиду отсутствия денежных средств на текущий бюджетный год. Реализация права на регулирование требований в течение двухмесячного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку процессуальные сроки, установленные ГПК РФ для исполнения заявленного требования, даже при условии оплаты услуг коммерческого предложения и заключения договора между сторонами, значительно превышают указанный двухмесячный срок. Судом не были приняты во внимание представленные администрацией сведения о принятии мер во вновь установленный срок для исполнения решения суда. Отмечает, что председатель администрации ФИО3 назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ, заместитель по жизнеобеспечению администрации С - с ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответственные лица за исполнение решения суда сразу приступили к устранению нарушений по решению суда. Для полного устранения требований решения суда необходимы временные и финансовые затраты, администрацией проводятся работы по восстановлению и укреплению берегоукрепительной насыпи гидротехнического сооружения на **. Состояние дамбы удовлетворительное, угроз населению не представляет. Назначение административного штрафа в размере 500 000 рублей приводит к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, тогда как могли бы оплатить часть указанного коммерческого предложения.

В судебном заседании защитник администрации городского округа города Ак-Довурак ФИО1 просила удовлетворить жалобу и отменить постановление судьи районного суда.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО2-С.С. просила постановление судьи районного суда оставить без изменения. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по административному делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва с предметом исполнения: **

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником настоящего постановления, копия которого получена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Ак-Довурак признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 11-13).

Поскольку решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г. Ак-Довурак направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ) после наложения административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания администрации г. Ак-Довурак виновной по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Между тем при рассмотрении дела не было учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из статьи 26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приводя доводы о наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения, районный суд привел в качестве доказательств перечисленные выше постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, между тем суд не проверил и не дал оценки тому обстоятельству, имелась ли у администрации г. Ак-Довурак реальная возможность для принятия ею всех возможных мер для выполнения требований судебного пристава-исполнителя. Судом не было истребовано в полном объеме и исследовано исполнительное производство, возбужденное в отношении должника – администрации г. Ак-Довурак, не исследованы доказательства, имеющие правовое значение.

Между тем, вопреки выводу районного суда, как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Ак-Довурак возбуждено начальником Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что ввиду вновь открывшихся обстоятельств будет подано заявление о восстановлении сроков подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу №, с приложением копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на гидротехническое сооружение. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что ввиду вновь открывшихся обстоятельств будет подано заявление о восстановлении сроков подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу №, вынесенное решение по заявлению (определение суда) не поступало, исполнение требования невозможно, поскольку мероприятия, указанные в решении, между собой взаимосвязаны. 

Постановлением врио начальника Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП, номер которого изменен на 40665/23/17002-ИП. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП направлено администрации г. Ак-Довурак постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак на указанное постановление и требование МОСП по РОВИП г. Кызыла УФССП по Республике Тыва сообщено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией г. Ак-Довурак и Д был заключен договор по разработке декларации безопасности ГТС на общую сумму **, которая перечислена ДД.ММ.ГГГГ, но перечисленные денежные средства были возвращены в связи с отсутствием необходимых данных о гидротехническом сооружении – защитной дамбы **, а именно документации «Капитального ремонта защитной дамбы на ** г. Ак-Довурак Республики Тыва» федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годы» по **, государственным заказчиком которой являлось Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва. В Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва направлено письмо о предоставлении акта выполненных работ для дальнейшего выполнения соответствующих мероприятий по исполнению решения суда. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ак-Довурак обратилась к и.о. министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва о предоставлении акта выполненных работ «Капитальный ремонт защитной дамбы на ** г. Ак-Довурака Республики Тыва» по федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годы» по **, государственным заказчиком которого являлось Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, разработки декларации безопасности ГТС.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва направлены администрации г. Ак-Довурак постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о назначении новых сроков для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № АД №-АП администрация г. Ак-Довурак признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что для исполнения решения суда получено коммерческое предложение от А на общую сумму **, в связи с отсутствием денежных средств на 2024 год заявка на финансирование запланирована на 2025 год, им поданы в суд заявление о приостановлении и отсрочке исполнения решения суда, исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без удовлетворения заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и административное дело направлено на новое рассмотрение.

Заявителем настоящей жалобы представлены следующие сведения и документы.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации г. Ак-Довурак дано поручение заместителю по жизнеобеспечению выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы на ** и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на ** г. Ак-Довурак.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника финансового управления г. Ак-Довурак дан ответ на запрос председателя администрации о том, что денежные средства на исполнение решения суда по делу № из бюджета городского округа за период 2022-2024 годы не выделялись, бюджет городского округа является дотационным, в связи с чем не представляется возможным предусмотреть денежные средства из собственных доходов бюджета, за текущий бюджетный год у городского округа отсутствуют денежные средства на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ак-Довурак получено коммерческое предложение от А по оказанию услуги по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений и проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения с составлением акта на объектах на общую сумму **.

ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя администрации г. Ак-Довурак направлена заявка с целью исполнения решений суда, в том числе по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ак-Довурак обратилось в суд с заявлением о приостановлении и отсрочки исполнительного производства. Определением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении указанного заявления. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России сообщено, что для исполнения решения суда администрацией получено от А коммерческое предложение на общую сумму **, которое необходимо для дальнейшей работы, в связи с отсутствием денежных средств на 2024 бюджетный год, заявка на финансировании запланирована на 2025 год, поданы в суд заявление о приостановлении и отсрочке исполнения решения суда, исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании коллегии администрации г. Ак-Довурак «О проекте бюджета на 2025 год и плановые периоды 2026 и 2027 годы» финансирование по коммерческому предложению включено в проект бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Ак-Довурак обратилась к министру финансов Республики Тыва об оказании содействия по вопросу выделения дополнительных финансовых средств в бюджет г. Ак-Довурак на исполнение судебных решений, в том числе по административному делу №

Решением Хурала представителей г. Ак-Довурак Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № принята к сведению информация, изложенная в пункте 4 протокольного решения коллегии администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности заложения в проект бюджета города Ак-Довурак на 2025 год в связи с недостаточностью собственных доходов на исполнение 6 судебных решений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Ак-Довурак и В заключен договор № об оказании услуг по разработке документов для декларирования гидротехнического сооружения на сумму **. ДД.ММ.ГГГГ оплачен аванс 30% по указанному договору в сумме **.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Ак-Довурак и В заключен договор № об оказании услуг по проведению геодезической съемки гидротехнического сооружения: защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на ** г. Ак-Довурак на сумму **. ДД.ММ.ГГГГ оплачен аванс 30% по указанному договору в сумме **.

Решениями Хурала представителей города Ак-Довурак Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные характеристики бюджета городского округа город Ак-Довурак на 2025 год: общий объем доходов бюджета в сумме **, общий объем расходов бюджета в сумме **, предусмотрено распределение бюджетных ассигнований на 2025 год на реализацию муниципальной программы городского округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в сумме **.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва дан ответ №-ГО на обращение администрации г. Ак-Довурак об оказании помощи в вопросе выделения финансовых средств, согласно которому предоставление финансовых средств с республиканского бюджета бюджету муниципальных образований не представляется возможным ввиду отсутствия полномочий в области безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в 2023 году Министерством направлялся на рассмотрение в Министерство юстиции Республики Тыва проект Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на разработку проектной (технической) документации гидротехнических сооружений в муниципальной собственности, на что получено отрицательное заключение.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва перенаправлен ответ министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО на обращение администрации г. Ак-Довурак, аналогичный по содержанию ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя председателя по экономике, имущественным отношениям и финансам администрации г.о.г. Ак-Довурак О от ДД.ММ.ГГГГ №, администраций г. Ак-Довурак во исполнение требований решений суда в 2024 году в региональные и муниципальные программы на 2025-2030 годы были внесены в подпрограмму «Гидротехнические сооружения» задача № «Обследование гидротехнических сооружений», в декабре 2024 года оплачены денежные средства на услуги по разработке документов для декларирования гидротехнического сооружения в сумме ** рублей, на услугу по проведению геодезической съемки – **, на 2025 год предусмотрены денежные средства в размере **.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехническое сооружение – дамба по адресу: **, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № находится в собственности городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что администрацией г. Ак-Довурака были предприняты меры к исполнению судебного решения, в частности по производству расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровья физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнических сооружений – **, необходимого для разработки и оформления перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений. 

Вместе с тем произвести расчет указанного вероятного вреда администрацией городского округа не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств. В целях исполнения решения суда администрация обращалась в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва для оказании содействия в решении вопроса выделения дополнительных финансовых средств, поскольку в бюджете городского округа не предусмотрены финансовые средства для решения мероприятий в области обеспечения безопасности ГТС, в декабре 2024 года администрация городского округа заключила договоры на оказание услуг по разработке документов для декларирования и проведению геодезической съемки гидротехнического сооружения, включила данные мероприятия в муниципальную программу и финансирование этих мероприятий в бюджет города на 2025 год. 

При этом установлено, что администрация городского округа не могла единолично решить вопрос о разработке и оформлении перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений. Должником до установления нового срока исполнения и после предпринимались меры по оформлению перечня документов о безопасности гидротехнических сооружений, изыскивались необходимые объемы финансирования, направлялись письма с просьбой предусмотреть расходы для проведения мероприятий.

Таким образом, судьей не проверено наличие указанных обстоятельств на период рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в то время как в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных обстоятельств судья находит, что администрацией г. Ак-Довурака были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также наличие объективных препятствий при исполнении решения суда обусловлено отсутствием финансирования из соответствующего бюджета и невозможности единолично без содействия органов исполнительной власти республики, организаций, производящих расчет вероятного вреда, решить вопрос о разработке и оформлении перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, указанных в исполнительном документе.

При рассмотрении дела районным судом указанные выше обстоятельства также не исследовались, равно как и обстоятельства, по которым судебным приставом-исполнителем был продлен срок исполнения требований.

Между тем из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель учел доводы администрации городского округа как обоснованные и, назначая новые сроки исполнения исполнительного документа, тем самым фактически продлил первоначально установленный срок исполнения исполнительного документа по заявлениям администрации района. 

Указанное позволяет прийти к выводу об отсутствии вины администрации городского округа в неисполнении требований исполнительного документа в данный период. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, выводы суда о наличии доказательств, подтверждающих виновность администрации г. Ак-Довурак в совершении вмененного правонарушения, являются преждевременными. Судом дело рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

Постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2024 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.О. Куулар