Дело № 2-1742/2020

91RS0002-01-2020-001457-07 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Самойловой О.О., помощнике – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (далее – Управление), в котором просила признать незаконным решение Управление по не включению в расчет пенсии периода обучения в Тбилисском втором медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода трудоустройства в Тбилисском родильном доме №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на ответчика обязанность произвести расчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов обучения и трудовой деятельности, мотивировав его тем, что Управлением при рассмотрении вопроса о перерасчете пенсии не была учтена трудовая книжка и сведения об обучении, поскольку в трудовой книжке стоит нечитаемая печать, а оригинал диплома не предоставлен.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть заявление в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Приобщила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать и рассмотреть дело в её отсутствие. Также приобщила копию материалов пенсионного дела.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации и с 2003 года имеет постоянную регистрацию своего места жительства на территории Республики Крым.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости.

В последующем по обращению истца, своим ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление указало, что в зачете периода обучения в Тбилисском втором медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода трудоустройства в Тбилисском родильном доме №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отказано при рассмотрении вопроса о расчете пенсии по мотивам того, что в трудовой книжке стоит нечитаемая печать, а оригинал диплома не предоставлен.

Иных мотивов принятия решения Управлением не указано. 

В материалы дела представлены сведения об обращении истца в адрес Министерства Юстиции с целью истребования необходимых документов об обучении и трудоустройстве из компетентных органов иностранного государства, а также поступившие на указанные обращения ответы.

В связи с изложенным, предметом судоговорения по иску истца является исключительно законность решения по указанным в нем мотивам.

Истец просит обязать ответчика принять к расчету вышеуказанные периоды обучения и трудоустройства и обязать Управление пересчитать страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 13,8.

Из пенсионного дела следует, что заявитель обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению, в том числе и трудовую книжку, также просила способствовать в истребовании недостающих, по мнению Управления сведений.

Из трудовой книжки истца ЗТ-I № усматривается, что она имела период трудоустройства в Тбилисском родильном доме №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Несмотря на указанные обстоятельства, заявителем самостоятельно были предприняты меры по истребованию необходимых документов об образовании и трудоустройстве на территории иностранного государства.

К тому же трудовой книжкой указано на подтверждение факта трудоустройства заявителя в спорные периоды.

Периоды работы, а равно и размер заработка граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

С учетом приведенного, суд считает необходимым указать, что истец предоставил Управлению имеющиеся у него сведения о трудоустройстве и обучении, которые обоснованно сочла достаточными, одновременно завив о возможности способствованию в истребовании иных необходимых документов. 

Иных оснований, кроме как нечитаемая печать и отсутствие оригинала диплома в решении по заявлению не указано, в связи с чем, предметом судебной проверки являются исключительно таковые. 

К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств, применяются также положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г. (далее - Минская конвенция).

Согласно вышеуказанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Кроме того, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ("оглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Относимых и допустимых доказательств порочности предоставленной трудовой книжки, Управлением не представлено.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды, не подтверждена работа истца, а также мнение ответчика о неправильном заполнении трудовой книжки, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

К тому же неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы не были зачтены при разрешении вопроса о расчете страховой пенсии истцу необоснованно, а следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает факт произошедшего пожара по адресу проживания истца в 2006 году.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Учитывая изложенное, орган пенсионного обеспечения неправомерно отказал в зачете испрашиваемых периодов обучения и трудоустройства для расчета страховой пенсии по указанным им основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорную трудовую книжку и сведения об обучении следует признать допустимыми к расчету, а следовательно, таковые с периодом трудоустройства и обучения не были зачтены при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Управление фактически неправомерно отказало в зачете истцу в стаж при расчете пенсии периоды её работы и обучения.

Суд полагает необходимым обязать Управление принять во внимание при повторном расчете пенсии указанную трудовую книжку и сведения об обучении, поскольку указанные Управлением доводы, при наличии подтверждающих допустимость и относимость таковых сведений, не может ставиться в вину работнику. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований к возложению на Управление обязанности принять для расчета страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные периоды трудоустройства и обучения, а также обязать произвести повторно расчет страховой пенсии по старости истцу с учетом указанных периодов с момента возникновения соответствующего права.

Учитывая, что без отмены отказного решения Управления восстановление нарушенных прав истца не представляется возможным суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым, выразившееся в ответе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ответе в зачете периода обучения и трудоустройства.

Возложить на ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым обязанность зачесть при расчете страховой пенсии ФИО2 периоды обучения в Тбилисском втором медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода трудоустройства в Тбилисском родильном доме №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В. 

Решение изготовлено в окончательной форме 26.03.2020 года.