УИД 67RS0007-01-2024-000433-83 

Дело № 2а-411/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 13 марта 2024 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Филберт» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Филберт» (далее ООО ПКО «Филберт») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее УФССП России по Смоленской области), в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в невозврате взыскателю ООО ПКО «Филберт» исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг после окончания исполнительного производства № ххх-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вернуть исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг в адрес административного истца; в случае выявления факта утраты судебного приказа привлечь должностное лицо, виновное в утрате, к ответственности по ст. 431 ГПК РФ.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 находилось исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг о взыскании задолженности с должника ФИО2 дд.мм.гггг посредством электронного документооборота взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства № ххх-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 До настоящего времени исполнительный документ в адрес административного истца не возвращен. ООО ПКО «Филберт» посредством электронного документооборота направлялись ходатайства в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области о возврате исполнительного документа и предоставлении ШПИ отправки, которые судебным приставом-исполнителем ФИО1 не рассмотрены надлежащим образом, ответы по существу поставленных вопросов не предоставлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 и нарушении прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. 

Определением судьи от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Филберт» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ООО ПКО «Филберт».

Представители ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители УФССП России по Смоленской области и ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области сведений о причинах неявки, возражений на административное исковое заявление суду не представили, об отложении разбирательства дела не просили. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 было представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в котором она просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме, так как был проведен весь комплекс мер по данному исполнительному производству. Должнику был сохранен прожиточный минимум из заработной платы, согласно его заявления. На данный момент постановления об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении и повторно направлены запросы в отношении должника в кредитные организации и регистрирующие органы. 

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений на административное исковое заявление суду не представила. 

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу требований ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 06.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от дд.мм.гггг данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ГЮЮ постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от дд.мм.гггг отменено, исполнительное производство № ххх-ИП возобновлено.

Как следует из представленных материалов административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя исполнительного документа - судебного приказа судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг.

Материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг ООО ПКО «Филберт» обращалось в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по возврату исполнительного листа в связи с окончанием исполнительного производства, ответа на данную жалобу представленные ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области копии материалов исполнительного производства не содержат.

Порядок подачи жалобы и ее рассмотрения регламентирован статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (часть 4), должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (часть 5).

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Поскольку ответ на поданную жалобу дан не был, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен. 

В силу ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку судом установлено, что после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя не возвращен исполнительный документ, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, необходимая совокупность для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившегося в невозврате взыскателю ООО ПКО «Филберт» исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг после окончания исполнительного производства № ххх-ИП, имеется, в связи с чем суд находит заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от дд.мм.гггг отменено, исполнительное производство № ххх-ИП возобновлено, законных оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вернуть исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг в адрес административного истца; в случае выявления факта утраты судебного приказа привлечь должностное лицо, виновное в утрате, к ответственности по ст. 431 ГПК РФ, суд не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Филберт» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, отделению судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, выразившееся в невозврате взыскателю ООО ПКО «Филберт» исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг после окончания исполнительного производства № ххх-ИП.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Вайцещук