Дело № 12-514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

представителя генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Еруковой А.В.,

рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Энергоремонт» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Энергоремонт» (далее АО «Энергоремонт») ФИО1, исполняющего должностные обязанности по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 18.04.2005, зарегистрированного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) генеральный директор Акционерного общества «Энергоремонт» (далее по тексту АО «Энергоремонт») привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением генеральный директор АО «Энергоремонт» ФИО1 признан виновным в несоблюдении требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленного в ходе проведения проверки, в ходе которой установлено, что Лучегорский (иные данные)» является структурным подразделением АО «Энергоремонт». При проведении проверки был выявлен факт нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы работникам предприятия в период: с января по май 2017 года, а также установлено наличие задолженности: по заработной плате – перед 72 работниками АО «Энергоремонт», общая сумма которой составила 1.611.451 рубль; по окончательным расчетам - перед 73 работниками: за июнь, июль 2017 года, на общую сумму 2.594.270 рублей 11 копеек; по отпускным перед 39 работниками за июнь, июль 2017 года в размере 2.966.000 рублей. Установлено нарушение сроков выплаты заработной платы работниками АО «Энергоремонт» за декабрь 2016 год. В связи с чем, в действиях генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ административных правонарушениях - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель директора Акционерного общества «Энергоремонт» ФИО1 - ФИО2, обратился в суд с жалобой с требованием об отмене постановления вынесенного государственным инспектором труда по правовым вопросам в (адрес) ФИО3 (№) от (дата), либо изменении постановления в части назначенного наказания со штрафа на предупреждение, поскольку согласно бухгалтерскому балансу на (дата) АО «Энергоремонт» имеет кредиторскую задолженность в размере 2.800.420.000 рублей, чистая прибыль предприятия сократилась практически в 10 раз с 103.664.000 рублей в 2015 года до 10.064.000 рублей в 2016 году. Денежных средств АО «Энергоремонт» недостаточно для погашения задолженности. Генеральный директор АО «Энергоремонт», признал вину в совершении административного правонарушения, принял меры к погашению имеющейся задолженности, содействовал в установлении обстоятельств административного правонарушения, ранее к административной ответственности на привлекался.

Генеральный директор АО «Энергоремонт» ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель административного органа – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, представлен отзыв, согласно которому просили в удовлетворении жалобы отказать. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель АО «Энергоремонт» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании жалобу поддержал, при этом пояснил, что с правонарушением согласны, однако, считает назначенное наказание чрезмерно суровым. Административным органом не учтено, что правонарушение совершено впервые, обстоятельств отягчающих вину в обжалуемом постановлении не приведено, предприятие испытывает финансовые трудности, в связи с неисполнением контрагентами договорных обязательств.

Старший помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки, проведённой в отношении АО «Энергоремонт» были выявлены нарушения трудового законодательства, указанные в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, которые в полном объёме подтверждаются материалами административного дела. Наказание назначено с учётом обстоятельств совершения вменяемого правонарушения. На основании изложенного, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи.

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. 

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 

Согласно требованиям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (ст. 142 ТК РФ).

Материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения норм трудового законодательства, в (иные данные)», который является структурным подразделением АО «Энергоремонт». Был выявлен факт нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы работникам предприятия в период: с января по май 2017 года, а также установлено наличие задолженности: по заработной плате – перед 72 работниками АО «Энергоремонт», общая сумма которой составила 1.611.451 рубль; по окончательным расчетам - перед 73 работниками: за июнь, июль 2017 года, на общую сумму 2.594.270 рублей 11 копеек; по отпускным перед 39 работниками за июнь, июль 2017 года в размере 2.966.000 рублей. Установлено нарушение сроков выплаты заработной платы работниками АО «Энергоремонт» за декабрь 2016 год. 

Факт нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства и виновность генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности: 

- Постановлением от (иные данные). (№) о привлечении генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1, к административной ответственности (л.д.50-54);

- сопроводительным письмом государственного инспектора труда по правовым вопросам в (адрес) ФИО3 в адрес и.о. заместителя прокурора (адрес) Спиридонова А.А. «О направлении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении» от (дата) (№) (л.д.57);

- доверенностью генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1 на имя ФИО4 от (дата) (л.д. 58);

- сопроводительным письмом и.о. заместителя прокурора (адрес) Спиридонова А.А. в адрес и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 от (дата) (№) (л.д.59);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), согласно которому указаны место, время и способ совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.60-63);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.70);

- решением (№) единственного акционера АО «Энергоремонт» от (дата) (л.д.71);

-сообщением АО «Энергоремонт» в адрес и.о. заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Спиридонова А.А. от (дата) за (№) (л.д.72-74);

-сообщением АО «Энергоремонт» в адрес и.о. заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Спиридонова А.А. от (дата) за (№) (л.д.75);

- реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру (№) от (дата) (л.д.76-78);

- реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру (№) от (дата) (л.д.79);

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица ЗАО «Энергоремонт» выданного ИФНС (№) по (адрес) и присвоением ИНН (л.д.80);

- свидетельством о постановке на учет юридического лица АО «Энергоремонт» (л.д.81);

- Уставом АО «Энергоремонт» (л.д.82-98)

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии в действиях генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение было допущено, в связи со сложившимся тяжелым финансовым положением АО «Энергоремонт», не соотносится с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу с применением положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, действия привлекаемого лица, квалифицированы верно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

Из материалов дела следует, что генеральный директора АО «Энергоремонт» ФИО1 в совершении правонарушения признал свою вину, ранее к административной ответственности не привлекался, на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение, то есть имеются смягчающие вину обстоятельства. Кроме того, согласно материалам дела отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, что не было учтено административным органом, суд считает, что доводы жалобы в указанной части обоснованы, в связи с чем, наказание в виде предупреждения, будет отвечать целям назначения наказания по данному делу. 

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Энергоремонт» – изменить в части назначенного наказания, снизить административное наказание, назначенное генеральному директору АО «Энергоремонт» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, до предупреждения, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу представителя Акционерного общества «Энергоремонт» ФИО2– считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.