ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2021 года

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации оплаты за жилое помещение, признание права на получение мер социальной поддержки по месту проживания, обязании предоставления мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, указывая, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3472, является ветераном боевых действий, что подтверждается выданный Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации удостоверением ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссией войсковой части 3472 истцу на состав семьи 3 человека было предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, истцу в связи с прохождением военной службы. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и войсковой частью 3492, на балансе которого находится вышеуказанное жилое помещение заключён договор найма специализированного служебного жилого помещения №. В качестве членов его семьи в указанное жилое помещение вселена жена ФИО4(ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения яистец со своей семьёй проживает по указанному выше адресу и ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за жилое помещение, так же на его имя открыт лицевой счёт. Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, д, 77, при этом фактически по этому адресу не проживают. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о предоставлении истцу мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ решением Управления социальной защиты населения по Балашихинскому городскому округу Министерства социального развития 

<

адрес> в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; Признать за ФИО2 и членами его семьи право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок № с ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> предоставить ФИО2 и членам его семьи меру социальной поддержки предусмотренной п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок № с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец явился, иск поддержал полностью. 

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в судебное заседание не явилась, представили возражение, в котором иск не признали, согласно которого считают заявление не подлежащим удовлетворению, просили суд отказать в его удовлетворении.

Суд определил начать слушание по делу в отсутствии не вившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3472, является ветераном боевых действий, что подтверждается выданный Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации удостоверением ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссией войсковой части 3472 истцу на состав семьи 3 человека было предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, истцу в связи с прохождением военной службы

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и войсковой частью 3492, на балансе которого находится вышеуказанное жилое помещение заключён договор найма специализированного служебного жилого помещения №. В качестве членов его семьи в указанное жилое помещение вселена жена ФИО4(ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения яистец со своей семьёй проживает по указанному выше адресу и ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за жилое помещение, так же на его имя открыт лицевой счёт. 

Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, д, 77, при этом фактически по этому адресу не проживают.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о предоставлении истцу мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления социальной защиты населения по Балашихинскому городскому округу Министерства социального развития 

<

адрес> в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В целях реализации положений Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей 

<

адрес>", других законов 

<

адрес> о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской ФИО1 органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Правительство Москвы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 850-ПП утвердило Порядок и условия предоставления с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Порядок и условия), согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2.4 Порядка и условий установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих. Однако согласно справки социальной поддержки по данному основанию на территории 

<

адрес> истец не получает.

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО6 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец и члены его семьи проживают в служебной квартире по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок № и он несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма служебного жилого помещения и квитанциями. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в 

<

адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Между тем, с учетом приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» право на компенсацию оплаты коммунальных услуг по 

<

адрес>, у истца и членов его семьи отсутствует. 

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории 

<

адрес> не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки в 

<

адрес>.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: 

<

адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок №, в 

<

адрес>, льготами не пользуется.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок №, истец и члены его семьи не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился в феврале 2020 года, т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.02.2020г.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития 

<

адрес> от 06.02.2020г. ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок №.

Признать за ФИО2 с учетом членов его семьи право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок № согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> предоставить ФИО2, с учетом членов его семьи, компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: 143915, 

<

адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. 11, жилой блок № с 01.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: П.А. Дошин