Дело № 2-503/2021

УИД 42RS0037-01-2021-000432-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н., 

при помощнике судьи Новиковой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2

22 марта 2021 года город Юрга Кемеровской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, работала воспитателем в детском комбинате № 150 «Колосок» г. Кемерово в период с 5.08.1992 по 1.08.1993, о чем в трудовой книжке имеется запись: «принята в д/комбинат № 150 воспитателем 5.08.1992, уволена 1.08.1993 (ныне: МБДОУМ 150 «Детский сад общеразвивающего вида с приорететным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников»).

В последствии переехала в г. Юрга.

15.05.2020 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) для назначения пенсии и получила решение об отказе в установлении пенсии от 28.05.2020 №366343/20 на основании того, что отсутствует требуемый специальный стаж (всего специальный стаж по подсчетам ответчика составил 24 года 6 месяцев и 14 дней), потому что ей не засчитали педагогический стаж работы - 11 месяцев 28 дней на должности воспитателя в детском комбинате № 150 г. Кемерово, так как Списком №781 от 29.10.2002 «детские комбинаты» не поименованы.

В связи с этим она обращалась в различные учреждения для получения информации о деятельности детского комбината № 150 в 1992г- 1993г. и получила следующие ответы.

Городской и областной архивы не располагают сведениями о детском комбинате № 150 «Колосок», так как к ним на хранение документы не поступали.

Так же ею был сделан запрос в МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово. В справке, выданной ей в данном учреждении, имеется запись, подтверждающая, что она работала в детском комбинате № 150 г. Кемерово с 05.08.1992 по 01.08.1993 на должности «воспитатель».

По запросу в Администрацию управления образования администрации г. Кемерово, получила ответ, что она действительно в период 1992-1993гг.. работала воспитателем в детском комбинате № 150 «Колосок». Детский комбинат № 150 «Колосок» функционирует с 1969 года, не прекращал работать до настоящего времени. На период 1992 - 1993гг..осуществлял педагогическую деятельность по развитию и воспитанию детей, руководствуясь «Положением о детском дошкольном учреждении» от 12.06.1985. Тем самым подтверждается, что Детский комбинат № 150 «Колосок» г. Кемерово являлся в спорный период и в настоящее время детским дошкольным учреждением.

Согласно «Положения о детском дошкольном учреждении» в разделе «Основные права и обязанности работников детского дошкольного учреждения» пунктом 34 утверждены права и обязанности воспитателя детского дошкольного учреждения, в том числе: «работает в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду», что доказывает её педагогическую деятельность, осуществляемую на период с 05.08.1992 по 01.08.1993.

Считает, что решение ответчика № 366343/20 от 28.05.2020 об отказе в установлении ей пенсии в части исключения из специального педагогического стажа периода работы в детском комбинате № 150 «Колосок» г. Кемерово в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 нарушает её пенсионные права и является незаконным. Полагает, что её право на установление пенсии возникло ранее, то есть 03.11.2019 специальный педагогический стаж составил 25 лет.

Следовательно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в 2019г. будет установлена не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Пенсия должна быть установлена с 04.05.2020г.

Просила суд:

- Включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1 период работы в детском комбинате № 150 «Колосок» г. Кемерово с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней).

- Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 366343/20 от 28.05.2020 ФИО1 в части исключения из специального педагогического стажа периода работы в детском комбинате № 150 «Колосок» г. Кемерово в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней), а также в части отказа в установлении пенсии.

- Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) обязанность установить ФИО1 страховую пенсию с 04.05.2020.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, с учетом уточнений просила:

- Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 366343/20 от 28.05.2020 ФИО1 в части исключения из специального педагогического стажа периода работы в детском комбинате № 150 «Колосок» г. Кемерово в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней), а также в части отказа в установлении пенсии.

- Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) обязанность установить ФИО1 страховую пенсию с 15.05.2020.

С учетом уточнений исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, объяснения сторон, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 15.05.2020 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное).

Решением комиссии N 366343/20 от 28.05.2020 истцу было отказано в назначении пенсии, комиссией не установлены основания для включения в стаж работы истца период работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней).

Суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным в части невключения в специальный стаж работы истца периода работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней).

Согласно ст. 8 и ч. 1 ст. 35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников сферы образования независимо от того, в чьей собственности находится образовательное учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-0.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 197-О.

Судом установлено, что 05.08.1992 ФИО3 принята в детский комбинат детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности воспитателем, уволена 01.08.1993. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с положениями статьи 80 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлен Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Указанным Списком в разделе наименование должностей предусмотрена должность воспитателя, а в разделе наименование учреждение предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Пунктом 2 Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из исторической справки Управления образования Администрации г. Кемерово муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 150 «детский сад общеразвивающего вида» функционирует с 15.04.1969. Первоначальное его название «Детский комбинат № 150» Кемеровского управления хлебопекарной промышленности. С 01.07.1995 «Детский комбинат № 150» был переименован в «Детский сад № 150» на основании постановления Российской Федерации от 01.07.1995 № 677.

В соответствии с действовавшим в тот период времени Общесоюзным классификатором «отрасти народного хозяйства», которые были утверждены 01.01.1976 Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Советов Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки". Таким образом, названия "детский комбинат", "Ясли-сад" соответствовали названию "детский сад".

Таким образом, период работы истца с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней) в должности воспитателя в Детский комбинат № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2020.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких данных, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за указанной пенсией, то есть с 15.05.2020.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании в части незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 366343/20 от 28.05.2020 ФИО1 в части исключения из специального педагогического стажа периода работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности в период с 05.08.1992 по 01.08.1993 (11 месяцев 28 дней).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности с 05.08.1992 по 01.08.1993.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 15.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2021 года.