Дело № 12-5/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

10 марта 2021 года село Липин Бор 

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев жалобу представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО2 от 23.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО2 от 23.12.2020 Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель управления ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО2 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав должностное лицо ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения), должностным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещено допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и в силу пункта 1 которой, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 16.12.2020, составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД по Вашкинскому району ФИО3, 16.12.2020 в 15 часов 35 минут установлено, что Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, являясь юридическим лицом, не обеспечило организацию работы водителя Б. в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, в нарушение пункта 12 Основных положений допустило к управлению транспортным средством марки УАЗ, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является, 08.11.2020 в 13 часов 44 минуты по адресу: 

<

адрес>, водителя Б., находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Вина Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.12.2020; рапортом старшим инспектором ДПС ГИБДД ОП по Вашкинскому району С.; информацией Управления от 20.11.2020 №...; приказ о поступлении на государственную гражданскую службу Б. от 27.03.2018 №...-л/с; должностным регламентом государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области; объяснительной Б.; объяснениями Б.; постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Б.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству; инвентарной карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником автомашины УАЗ, государственный регистрационный знак №..., является Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, которая закреплена за государственным инспектором Б.; информацией от 03.03.2021 №...-ОПО о том, документы, указанные в запросе суда от 17.02.2020, в Управлении отсутствуют (приказ о назначении должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию автомашины УАЗ, государственный регистрационный знак №...; договор с медицинским учреждением о проведении предрейсовых осмотров водителем Б.).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно материалам дела постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 от 02.12.2020 Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что 08.11.2020 в 13 часов 44 минуты у дома 

<

адрес> управлял транспортным средством УАЗ 390995, государственный регистрационный знак №..., в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В связи с приведенными нормами закона довод заявителя об отсутствии вины Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в совершении вменяемого ему административного правонарушения со ссылкой на то, что Управление Б. путевого листа на право управления служебным автомобилем, за управление которым в состоянии алкогольного опьянения он был задержан, не выдавало, не допускало его к управлению транспортным средством, и на то, что Б. в выходной день 08.11.2020 самовольно использовал служебный автомобиль без соответствующего разрешения и оформления допуска к его управлению, является несостоятельным, поскольку данным юридическим лицом при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение правил и норм, в данном случае – по обеспечению безопасности дорожного движения. Так, из ответа Управления от 03.03.2021 № 121-ОПО на запрос суда от 17.02.2020 следует, что должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию автомашины УАЗ, государственный регистрационный знак №..., Управлением не назначалось, договор с медицинским учреждением о проведении предрейсовых осмотров Б., за которым закреплена автомашина УАЗ, государственный регистрационный знак №..., не заключался. Кроме того, из объяснений Б. следует, что он 08.11.2020 ехал с работы домой на служебном автомобиле УАЗ, на улице 

<

адрес> был остановлен сотрудниками ГИБДД; путевой лист, который он уполномочен выписывать самостоятельно, забыл на работе; страховой полис - находился в Управлении в г.Вологда.

Из изложенного следует, что закрепляя за государственным инспектором рыбоохраны Б. служебный автомобиль, у Управления имелась возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, за нарушение которых статьей 12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непризнание Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в ходе производства по делу вины в совершении административного правонарушения не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку объем имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности является достаточным для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ. 

Иные доводы представителя заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица.

Факт совершения Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, установлен, действия юридического лица должностным лицом квалифицированы правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству административного наказания должностным лицом не были приняты во внимание следующие обстоятельства - то, что Управление является бюджетной организацией, то, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, данное юридическое лицо привлечено впервые, и то, что совершение им административного правонарушения вредных последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба не повлекло. Судья признает их совокупность исключительной и полагает необходимым снизить размер административного штрафа, назначенного Управлению должностным лицом, до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО2 от 23.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Л.Власова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>