57MS0037-01-2024-000805-29 Производство №12-88/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Заводского района города Орла от (дата обезличена) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой в суд. Полагала, что административное правонарушение было совершено до повышения размера штрафа.

По указанным основаниям, просила постановление и.о.мирового судьи изменить, снизить штраф.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, указанные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 суду пояснил, что не возражает против снижения штрафа.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (дата обезличена) приблизительно в (информация скрыта) передала мобильный телефон (информация скрыта) с сим-картой (информация скрыта) абонентский (номер обезличен), ФИО3 находящемся на стационарном лечении в Орловском наркологическом диспансере по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) в (информация скрыта) при проведении внепланового обыска осужденного ФИО3, (дата обезличена) был обнаружен и изъят мобильный телефон «(информация скрыта)» с сим-картой.

(дата обезличена) старшим оперуполномоченным оперативной группы ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области капитаном внутренней службы ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.12 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела и.о.мирового судьи установлена виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление и.о.мирового судьи законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Частью 2 ст. 19.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (часть 2 введена Федеральным законом от 19.12.2023 №596-ФЗ, действует с 30.12.2023).

Статьей 19.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 №12-ФЗ и действовала до 29.12.2023).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что административное правонарушение ФИО1 было совершено (дата обезличена), а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен (дата обезличена) по ч.2 ст. 19.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

19.12.2023 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2023 N 596-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно статья 19.12 КоАП РФ была дополнена частью 1 и частью 2, начало действия данной статьи с изменениями – 30.12.2023.

Соответственно на момент совершения ФИО1 административного правонарушения (17.12.2023) часть 2 статьи 19.12 КоАП РФ еще не действовала, а вменяемое ей правонарушение должно было быть квалифицированно той нормой закона, которая действовала на момент совершения административного правонарушения, то есть по ст. 19.12 КоАП РФ.

Указанное является существенным нарушением требований КоАП РФ и повлияло на законность обжалуемого судебного акта, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии доказательств бесспорно свидетельствующих о составе административного правонарушения и вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.12 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 -удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Заводского района города Орла от (дата обезличена) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившем дело в суд, либо опротестовано прокурором - в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья З.А. Соловьева