Дело № 2а-1406/2023

УИД 36RS0003-01-2023-001261-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 18 мая 2023 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е., 

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков – военного комиссариата Воронежской области (ФКУ)- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа и ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения призывной комиссии. 

В обоснование административного иска указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа Воронежской области.

В период с 2012 года по 2018 год он обучался на авиационном факультете (позднее -институт машиностроения и аэрокосмической техники) в Воронежском государственном техническом университете, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период обучения он устроился на работу в АО «Концерн «Созвездие», где работает до сих пор. 

С даты постановки на воинский учёт и вплоть до настоящего момента он проживал и продолжает по адресу регистрации.

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу в 2018 году и до достижения 27-летнего возраста получал повестки военного комиссариата и регулярно являлся в военкомат для прохождения различных предписанных мероприятий: медицинского обследования, уточнения данных воинского учёта. 

Последнее медицинское обследование по направлению военкомата прошёл 25.06.2020 года в поликлиническом отделении БУЗ ВО Воронежской областной клинической офтальмологической больницы. 

По результатам обследования был установлен диагноз: оба глаза - скрытый кератоконус, близорукость слабой степени в 0,5 Д, рекомендован контрольный осмотр через 6 месяцев. Указанные факты подтверждает медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 18461, выданное БУЗ ВО ВОКОБ 25.06.2020 года. После медицинского обследования в июне 2020 года онпредоставил все необходимые документы в военный комиссариат, что подтверждают материалы личного дела призывника. На основании указанного медицинского заключения военный комиссариат предоставил ему отсрочку до следующего призыва. Позднее, осенью 2020 года, его снова направили на медицинское обследование в БУЗ ВО ВОКОБ. По результатам обследования осенью 2020 года диагноз подтвердился. Медицинское заключение он также предоставил в военный комиссариат. 

Однако, категорию годности в осенний призыв 2020 года ему не присвоили. 

В устной беседе в ноябре 2020 года сотрудники военкомата пояснили, что он негоден к службе по призыву, военный билет мне выдадут весной 2021 года.

За период с 2018 года по ноябрь 2020 года он не игнорировал повестки, не скрывался от сотрудников военного комиссариата, надлежащим образом исполнял обязанности гражданина, подлежащего воинскому учёту: состоял на воинском учёте; вовремя являлся по всем повесткам военного комиссариата; проходил все призывные мероприятия; в полном объёме предоставлял все необходимые документы; в установленный срок сообщал об изменениях обстоятельств, перечисленных в статье 10 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; бережно хранил документы воинского учёта. На военную службу по призыву военный комиссариат его не направлял.

04 ноября 2020 года ему исполнилось 27 лет. 

Имея намерение получить военный билет, в октябре 2022 года он обратился с соответствующим заявлением в военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа. 20 декабря 2022 года призывная комиссия Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа вынесла в отношении негозаключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас, что подтверждает выписка из протокола № 10 от 20.12.2022 года заседания призывной комиссии.

С заключением призывной комиссии не согласен, так какне прошёл военную службу по не зависящим от него причинам. 

Считает, что заключение призывной комиссии является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и фактически ограничивает право на труд.

Полагает, что, принимая в отношении него оспариваемое заключение, призывная комиссия нарушила принцип беспристрастности и не учла все обстоятельства, по которым он не исполнил свою обязанность по прохождению военной службы.

Просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Левобережного иЖелезнодорожного районов г. Воронежа, оформленное протоколом № 10 от 20.12 2022 года вчасти признании ФИО1 не прошедшимвоенную службу по призыву.

Также просит обязать призывную комиссию Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежапринять решение о зачислении ФИО1 в запасВооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу подостижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военногобилета (л.д. 4-8).

Административный истец ФИО1 в судебном заседанииадминистративное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. 

Представитель военного комиссариата Воронежской области (ФКУ), структурным подразделением которого являетсявоенный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, ФИО2 полагалась в удовлетворении административных исковых требований на усмотрение суда, представила письменный отзыв по делу (л.д. 36-37).

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воронеж» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 8, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат гражданемужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие взапасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, имеющим отсрочку от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).Категории граждан, которые освобождаются от исполнения воинской обязанности и которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, определены соответственно встатьях 23, 24 названного Федерального закона.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.1.1 статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена).

В абзаце втором названного пункта предусмотрено, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что если гражданин, достигший 27 лет, не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то, начиная с 01.01.2014 года, в отношении него выносится заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как установлено судом,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,состоит на воинском учёте в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа Воронежской области с 11.02.2010 г. по 05.11.2020 г. 

В период с 2012 года по 2018 год он обучался на авиационном факультете (позднее - институт машиностроения и аэрокосмической техники) в Воронежском государственном техническом университете, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 

В период обучения ФИО1 был трудоустроен на работу в АО «Концерн «Созвездие». 

С даты постановки на воинский учёт и до настоящего момента он проживал и продолжает проживать по адресу свей постоянной регистрации. 

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу в 2018 году и до достижения 27-летнего возраста получал повестки военного комиссариата и регулярно являлся в военкомат для прохождения различных предписанных мероприятий.

Исходя из представленных материалов следует, что последнее медицинское обследование по направлению военкомата он прошёл 25.06.2020 года в поликлиническом отделении БУЗ ВО Воронежской областной клинической офтальмологической больницы. 

По результатам обследования был установлен диагноз: оба глаза - скрытый кератоконус, близорукость слабой степени в 0,5 Д, рекомендован контрольный осмотр через 6 месяцев. Указанные факты подтверждает медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 18461, выданное БУЗ ВО ВОКОБ 25.06.2020 года. (л.д. 29). 

После медицинского обследования в июне 2020 года ФИО1 представил все необходимые документы в военный комиссариат, что подтверждают материалы личного дела призывника. 

На основании указанного медицинского заключения военный комиссариат предоставил ему отсрочку до следующего призыва.

Осенью 2020 года ФИО1 снова был направлен на медицинское обследование в БУЗ ВО ВОКОБ, по результатам которого осенью 2020 года диагноз подтвердился. Медицинское заключение он также предоставил в военный комиссариат. 

Вместе с тем, категорию годности в осенний призыв 2020 года ему присвоена не была.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 27 лет. 

Воктябре 2022 года он обратился с заявлением о выдаче военного билета в военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа.

20 декабря 2022 года призывная комиссия Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа вынесла в отношении него заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и решение о зачислении в запас, что подтверждает выписка из протокола № 10 от 20.12.2022 года заседания призывной комиссии (л.д. 26-27).

Как усматривается из материалов личного дела призывника, в период с окончания отсрочки в связи с обучением в вузе в 2018 году по 04 ноября 2020 года (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) по всем вручённым повесткам он вовремя являлся и проходил предписанные мероприятия в срок, от получения повесток, от явки в военный комиссариат не уклонялся. 

В личном деле призывника нет доказательств уклонения от военной службы, нарушения обязанностей гражданина по воинскому учёту, ни к административной, ни к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту или уклонение от призываон не привлекался.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что в период осеннего призыва 2019г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Был признан годным к военной службе и получил категорию «А-1». Повестка на заседание была вручена ему 27.12.2019 г. На заседание призывной комиссии он не явился, так как решение в отношении административного истца не состоялось. В период весеннего призыва граждан 2020 г. ФИО1 также прошел медицинское обследование. По заключению врача был поставлен диагноз, где истцу рекомендовано посетить врача невролога. По заключению врача невролога от 03.07.2020 направлен на обследование с датой явки 08.09.2020 г., но в назначенный день административный истец не прибыл, сообщив о болезни, на что был составлен соответствующий рапорт. 16.09.2020г. административный истец прибыл в военный комиссариат, и снова был направлен на обследование. 03.11.2020г. был признан временно не годным, присвоена категория «Г» до 01.04.2021г. 

В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывна военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статья 28 Федерального закона - Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии:

1. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Раздел III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (в ред. Постановления Правительства РФ от20.05.2014 N465), предусматривает Порядок и условия признаниягражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на тозаконных оснований:

"При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том,что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу."

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (подпункт "б" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона).

Как установлено судом, в отношении ФИО1 выносились Решения призывных комиссий:

от 15.11.2011 г. (протокол № 12) предоставить отсрочку от призыва навоенную службу по ст. 24 п. 2а Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" до 2012 г.

от 09.07.2012 г. (протокол № 26) предоставить отсрочку от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2г Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" до 01.10.2012 г.

от 30.10.2012 г. (протокол № 9) предоставить отсрочку от призыва навоенную службу по ст. 24 п. 2а Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" до 2016 г.

от 01.11.2016 г. (протокол № 9) предоставить отсрочку от призыва навоенную службу по ст. 24 п. 2а Федерального закона "О воинскойобязанности и военной службе" до 2018 г.

от 09.10.2018 г. (протокол №6) призвать на военную службу. Решение РПКотменено решением областной призывной комиссии от 29.12.2018 г.(протокол № 38) по окончании призыва граждан на военную службу какнереализованное.

- от 05.04.2019 г. (протокол № 3) призвать на военную службу. РешениеРПК отменено решением областной призывной комиссии от 15.07.2019 г.(протокол № 37) по окончании призыва граждан на военную службу какнереализованное.

Как установлено судом, в период осеннего призыва граждан на военную службу 2019 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Был признан "А-1" - годным к военной службе. Повестка на заседание призывной комиссии на 27.12.2019 г. была вручена ему лично под роспись. 

В период весеннего призыва граждан на военную службу 2020 г. он прошел медицинское обследование в БУЗ ВО ВОКОБ 25.06.2020 г. По заключению врача-офтальмолога от 03.07.2020 г. рекомендовано - контрольный осмотр через 6 мес., консультация невролога. По заключению врача -невролога от 03.07.2020 г. - направлен на обследование в ОДЦ с датой явки 08.09.2020 г. Решением призывной комиссии от 03.07.2020 г. (протокол № 28) он был направленна медицинское обследование. 16.09.2020 г. при осмотре врачом – специалистом вновь направляется на обследование в БУЗ ВО ВОКОБ (медицинское заключение №18461 от 18.09.2020).

Решением призывной комиссии от 03.11.2020 г. (протокол №21) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 1а Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (признан "Г" - временно негодным к военной службе) до 01.04.2021 г.

В период осеннего призыва граждан 2019 г. и весеннего 2020 г., ФИО1 являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу. 

На заявление ФИО1 был направлен ответ 15.11.2022 г. о необходимости представления в военный комиссариат документов, а также явки в военный комиссариат на заседание призывной комиссии для вынесения заключения в соответствии с действующим законодательством.

Призывной комиссией (Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронеж) 20.12.2022 г. (протокол № 10) было вынесено заключение о том, что гр. ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с п.1 ст. 52 Федерального закона зачислен в запас.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 вышеназванного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на граждан, подлежащих призыву на военную службу, возложены определенные обязанности.

Согласно ст. 31 названного Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения суд находит заслуживающими внимания, поскольку в ходе судебного заседания не было представлено доказательств об уклонении административного истца от получения повесток, ФИО1 от явки в военный комиссариат никогда не уклонялся, имел неоднократно отсрочки от призыва на военную службу.

Право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу представителем административных ответчиков не оспаривалось.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства каждое в отдельности и все доказательства в их взаимной связи и совокупности, их достаточность и достоверность, суд приходит к выводу, что заключение призывной комиссии нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, является необоснованным, не отвечает вышеназванным нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, и подлежит признанию незаконным.

С учетом даты вынесения оспариваемого решения, даты обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением, суд считает, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом соблюден. 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

По смыслу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военныйбилет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии по Левобережному и Железнодорожному районам г.Воронежа, оформленное протоколом №10 от 20.12.2022 в части признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военныйбилет.

Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.06.2023.

Судья Т.Е. Бражникова