дело № 2а-817/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 9 августа 2019 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповаловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Зерноградского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, третье лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском к ФИО2, третье лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование административный истец указал, что в связи с поступившей информацией Военного комиссариата Ростовской области по г. Зерноград, Зерноградскому, Кагальницокму и Егорлыкскому районам о лицах, освобожденных от призыва на военную службу в связи с психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией, проведена проверка исполнения требований ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача – психиатра ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с диагнозом, при котором в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно справке, представленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М», № 6126647993, выданное 09.07.2016 г. Вместе с тем у ФИО2 имеется психиатрическое заболевание, «

<

данные изъяты> при котором управление транспортными средствами противопоказано, что подтверждается информацией ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области от 19.03.2019 г. В связи с изложенным, административный истец просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категорий «В,В1(АS),М», № 6126647993 выданного 09.07.2016 г. 

В судебное заседание представитель административного истца – помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповалова Е.А. явилась, административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о признании административных исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, не просило отложить судебное заседание, о причинах неявки и их уважительности не сообщило. 

Третье лицо ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГБУ РО «Психоневрологический диспансер». 

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему. 

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано, в том числе 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела установлено следующее. 

Административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение категорий «В,В1(АS),М», № 6126647993 выданное 09.07.2016 г. (л.д.12). 

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> Для принятия решения о возможности управления транспортным средством в настоящее время необходимо обратиться в ГБУ РО «ПНД», для осмотра пациента врачебной комиссией (л.д.9-11).

Из объяснений ФИО1 от 26.04.20019 г., данных прокурору, следует, что административный ответчик состоит на учете с 2015 года с диагнозом 

<

данные изъяты> Данный диагноз в соответствии постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, факт наличия психического расстройства, препятствующего управлению транспортными средствами, у административного ответчика установлен, в связи с чем суд считает административные исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. С целью обеспечения безопасности дорожного движения водительское удостоверение у ФИО2 подлежит изъятию. 

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подлежит взысканию государственная пошлина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора Зерноградского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, третье лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения категорий «В,В1(АS),М», № 6126647993 выданного 09.07.2016 года. 

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение категории «В,В1(АS),М», № 6126647993 выданное 09.07.2016 года. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.