Дело № 2-918/2023

УИД 44RS0005-01-2023-001039-94

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В., 

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах ФИО1 к ООО «Водоресурс» об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Водоресурс» об обязании произвести перерасчет платы ФИО1 за услуги холодного водоснабжения за период с 01 сентября 2022 года до устранения недостатков качества питьевой воды.

Свои и требования истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Водоресурс» предоставляет коммунальную услугу по водоснабжению населения поселка Сусанино, осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского поселения. Лабораторией филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» при рассмотрении обращения граждан выборочно проведен отбор и лабораторные исследования холодной воды в домах по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. По результатам лабораторных исследований холодной воды от 01 сентября 2022 года (протокол испытаний №Б) пробы воды в 

<

адрес> не соответствуют требованиям санитарных норм и правил из-за превышения по мутности (составляет 10,7 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ) и содержанию железа (составляет 1,35 при норме не более 0,3). Несмотря на имеющиеся факты подачи некачественной питьевой воды, ООО «Водоресурс» продолжает обеспечивать ФИО1 водой, не отвечающей гигиеническим требованиям к качеству питьевой воды, при этом, обязанность по перерасчету платы за коммунальные услуги не исполняет.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены и сформулированы следующим образом: признать действия ООО «Водоресурс» по начислению платы за предоставляемую услугу водоснабжения ненадлежащего качества в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, собственник – ФИО1 незаконными. Возложить на ООО «Водоресурс» обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услугу холодного водоснабжения за период с 01 сентября 2022 года по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Сусанинского района Окунева К.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.

Ранее участвуя в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что работает в диспетчерской службе п. Сусанино, в которую поступают звонки от граждан поселка на отсутствие холодной воды и некачественную воду, данная информация передается мастеру ООО «Водоресурс», в журнале фиксируется только отсутствие воды. Сведений о том, что ООО «Водоресурс» составляет акт о некачественной услуге, в диспетчерской службе нет.

Представитель ответчика ООО «Водоресурс» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Представитель третьего лица АО «ЕИРКЦ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что АО «ЕИРКЦ» производит начисление платы за жилищно – коммунальные услуги в рамках заключенных агентских договоров с поставщиками и исполнителями соответствующих видов услуг (Принципалами). Изменения в лицевые счета вносятся на основании информации, предоставленной Принципалами. По жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, начисление платы за холодное водоснабжение производится в рамках заключенного с ООО «Водоресурс» агентского договора, по фактическому потреблению услуги исходя из показаний прибора учета. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что в связи с поступлением в Управление обращений жителей поселка Сусанино Костромской области о неудовлетворительном качестве питьевой воды 31 августа 2022 года лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» был проведен отбор проб холодной воды, в том числе в 

<

адрес>. По результатам лабораторных исследований от 01 сентября 2022 года пробы воды в 

<

адрес> не соответствовала требованиям санитарных норм и правил. Иные сведения о предоставлении ООО «Водоресурс» жителям 

<

адрес> холодной воды, не соответствующей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства по качеству, в управлении отсутствуют. 

Дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как указано в ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 года.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В Главе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №2 от 28 января 2021 года, указаны нормативы качества и безопасности воды. 

В соответствии с ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года (ред. от 28 ноября 2023 года) утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые в том числе регулируют порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно п. 150 указанных Правил, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Пунктом 2 Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся приложением № 1 к указанным Правилам, установлено, что состав и свойства холодной воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1094-01 (утратили силу с 21 марта 2021 г. в связи с принятием СанПиН 2.1.3684-21). При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27 июня 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ) (пункт 20).

Разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей») (пункт 22).

Из указанных положений законодательства и разъяснений Верховного суда Российской Федерации следует, что действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности, и предусматривает возможность снижения вплоть до полного освобождения размера платы за оказанную услугу ненадлежащего качества.

Как следует из материалов дела, собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО1, ФИО2

11 сентября 2023 года в прокуратуру Сусанинского района Костромской области обратилась ФИО1 с заявлением, в котором указала, что она проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес> в течение продолжительного периода времени. В течение 2022-2023 годов практически постоянно холодная вода, поставляемая по центральной системе водоснабжения, имеет высокую степень мутности, рыжеватый окрас, что препятствует её использованию в быту, в частности для приготовления пищи, а также в иных целях. Несмотря на фактическое предоставление ООО «Водоресурс» некачественной питьевой воды начисление платы за коммунальную услугу производится в полном объеме, перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению не производился, что нарушает ее права как потребителя на получение качественной и безопасной услуги водоснабжения, а также на снижение платы за период получения услуги несоответствующей установленным требованиям. Просит защитить ее права на благоприятные условия проживания, в том числе в судебном порядке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Водоресурс» является гарантирующей организацией в системе водоснабжения городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области в зоне действия поселковой системы водоснабжения.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Костромской области в связи с обращениями жителей п. Сусанино Костромской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» был проведен отбор проб и лабораторные исследования холодной воды. 

Согласно протокола лабораторных испытаний № Б от 01 сентября 2022 года пробы воды в точке отбора 

<

адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 из-за превышения по мутности в 4,11 раза (10,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), по содержанию железа в 4,5 раза (1,35 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3).

Вступившим в законную силу заочным решением Буйского районного суда Костромской области от 29 марта 2023 года по гражданскому делу №2-138/2023 на ООО «Водоресурс» возложены обязанности:

разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

обеспечивать проведение производственного контроля согласно утвержденной программы производственного контроля качества питьевой воды - постоянно;

заменить фильтрующую смесь на станции обезжелезовования (станции обезжелезивания), кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес> - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

обеспечивать поставку качественной питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности через присоединенные водопроводные сети, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.36484-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - постоянно.

Из вступившего в законную силу заочного решения Буйского районного суда Костромской области от 29 марта 2023 года по гражданскому делу №2-138/2023 года следует, что доказательств наличия программы производственного контроля, которая в силу указанных выше норм права в обязательном порядке должна была быть разработана и согласована стороной ответчика представлено не было, что не позволяет обеспечивать своевременный контроль за соответствием качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и соответственно, своевременно принимать меры в случае выявления нарушений. Качество питьевой воды, поставляемой ООО «Водоресурс», являющейся гарантирующей организацией в системе водоснабжения городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области и осуществляющей эксплуатацию всей централизованной системы холодного водоснабжения муниципального образования, часто не соответствует гигиеническим нормативам, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрение дела (объективно подтверждается протоколами лабораторных испытаний, в том числе осуществленными в ходе рассмотрения дела в суде, постановлением о привлечении к административной ответственности), что свидетельствует о неисполнении в полной мере возложенных на ответчика обязанности по водоснабжению.

На основании указанного заочного решения суда было возбуждено исполнительное производство в ОСП по Сусанинскому району УФССП по Костромской области.

В ответе на запрос суда, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Сусанинскому району УФССП по Костромской области ФИО3 сообщила, что в настоящее время решение суда по гражданскому делу №2-138/2023 от 29 марта 2023 года в отношении ООО «Водоресурс» об обязании обеспечить надлежащее водоснабжение поселка в полном объеме не исполнено, должником не предоставлена утвержденная Роспотребнадзором программа производственного контроля качества питьевой воды, должником не предоставлены анализы качества питьевой воды. В материалах исполнительного производства имеются результаты анализов качества холодной воды от 04 сентября 2023 года выполненные взыскателем Администрацией Сусаниснкого муниципального района Костромской области.

Также в материалах дела имеются:

протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» № от 22 февраля 2023 года, место отбора: водоразборная колонка, 

<

адрес>, не соблюден гигиенический норматив по мутности результат исследования 3 ЕМФ - норматив не более 2,6, железо общее результат исследования 0,46 мг/дм3 –норматив не более 0,3;

протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» № от 04 сентября 2023 года, место отбора станция водоочистки (старая) не соблюдены гигиенические нормативы по мутности (по формазину) результат испытаний 15,96 ЕМФ -норматив не более 2,6, железо результат испытаний 4,48 мг/дм3 - норматив не более 0,3.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Как следует из сведений, предоставленный АО «ЕИРКЦ» ответчиком ежемесячно начисляется оплата за услугу холодное водоснабжение по указанному адресу, перерасчет не производится, лицевой счет №.

Поскольку из указанного выше протокола лабораторного исследования от 01 сентября 2022 года достоверно следует, что поставляемая питьевая вода в 

<

адрес> в 

<

адрес> не соответствовала санитарно – эпидемиологическим требованиям, заочное решение суда от 29 марта 2023 года об обязании обеспечивать поставку качественной питьевой воды ООО «Водоресурс» до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно начисляет плату за холодное водоснабжение по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств предоставления качественной питьевой воды в 

<

адрес> в 

<

адрес>, начиная с 1 сентября 2022 года по настоящее время, суду не представил, таких сведений в материалах дела также не имеется. 

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет платы за услугу холодного водоснабжения по указанному адресу за период с 01 сентября 2022 года по день вынесения решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Представитель истца просит установить срок - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который суд находит достаточным и разумным. Как следует из отзыва на иск представителя третьего лица, АО «ЕИРКЦ» осуществит перерасчет платы в связи с предоставлением потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в случае предоставления ООО «Водоресурс» распоряжения о выполнении перерасчета.

Таким образом, требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Водоресурс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>): по начислению платы за предоставляемую услугу водоснабжения ненадлежащего качества в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, собственник ФИО1 незаконными.

Обязать ООО «Водоресурс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услугу холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленной по адресу: 

<

адрес> (лицевой счет 

<

***>).

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В. Виноградова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 09 января 2024 года