Дело № 2-368/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Требование истец мотивировала тем, что на основании Государственного акта от xx.xx.xxxx года «О выкупе имущества государственного предприятия (учреждения)» К.В.А. (муж истца) произвел выкуп недвижимого имущества, значащегося по адресу: ... в виде одноэтажного кирпичного здания садового дома с кадастровым __ введенного в эксплуатацию в xx.xx.xxxx г., а также вспомогательных построек, находящихся на территории землепользования Военного санатория «Ельцовка» Сибирского военного округа. 

Объекты недвижимого имущества, в отношении которого осуществлен выкуп, расположены на земельном участке, огороженном по периметру деревянным забором до момента приобретения. В соответствии с Государственным актом на право пользования землей от xx.xx.xxxx г. __ __ за К.В.А. закреплено право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 0,17 Га, фактически занятому постройками, выкупленными на основании Государственного акта от xx.xx.xxxx года. 

xx.xx.xxxx года К.В.А. умер. Наследником имущества, открывшегося после смерти К.В.А. является истец. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, истец унаследовала права пожизненного наследуемого владения земельным участком __,общей площадью 1 700 кв.м. 

xx.xx.xxxx года, специалистами Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, произведена проверка фактического использования недвижимого имущества и земельного участка, используемого ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ, в результате которого выявлено, что истцом используется фактически занятый строениями земельный участок, площадью, превышающей отраженную в Государственном акте от 19.06.1992 г. серии A-I __ а именно площадь земельного участка по установленному ограждению составляет 3 756,00 кв.м. 

При этом, часть выкупленных К.В.А. строений находится на земельном участке с кадастровым __ балансодержателем которого является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. О том, что земельный участок, на котором расположены приобретенные строения, занимают большую площадь, истцу стало известно только при проведении обмеров земельного участка специалистами ДИО МО РФ. С момента оформления прав на недвижимое имущество (1992 г.) и предоставления земельного участка, семья истца открыто и непрерывно использует указанное имущество, без осуществления реконструкций строений и изменения огороженных границ земельного участка.

На основании изложенного истец просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым __ общей площадью 3 756,00 кв.м. за ФИО1 в силу приобретательской давности, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершить регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым __ общей площадью 3 756,00 кв.м. за ФИО1.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ с требованиями искового заявления не согласилась, поддержав письменные отзывы.

Представитель третьего лица Военная прокуратура Новосибирского гарнизона с требованиями искового заявления не согласился, поддержав письменный отзыв.

Представитель третьего лица ФГБУ "Санаторно-курортный комплекс "Приволжский" МО РФ с требованиями искового заявления не согласился, поддержав письменный отзыв.

Представитель третьего лица Управление Росреестра в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на исковое заявление суду не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, предъявляя требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности, истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Исходный земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: ... находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии __ __, запись регистрации в ЕГРН __ от xx.xx.xxxx г.), основанием возникновения права является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Категория земель: земли населенных пунктов - базы и дома отдыха. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ (свидетельство о государственной регистрации права серии __, запись регистрации в ЕГРН __ от xx.xx.xxxx г.).

Согласно ст. 125, 214 Гражданского кодекса РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации, и состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

В силу пункта 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 Министерство обороны РФ осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, состоит на учете в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации. Согласно Устава Учреждения, целями его деятельности являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права, предусмотренные ст.ст.301-304 настоящего Кодекса о защите права собственности и других вещных прав, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума ВСРФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с п. 59 указанного Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и не прерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания (статья 234 ГК РФ).

Исходя из разъяснений Постановления Пленума № 10/22 в пунктах 15 - 21 в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статей 225, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 Постановления N 10/22).

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям правил о приобретательной давности являются несостоятельными в силу следующего.

Абзацем 3 п. 16 Постановления № 10/22 разъяснено, что течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Более того, право собственности на спорный земельный участок не могло возникнуть и в момент его предоставления, в связи с отсутствием таких норм права, действующих в спорный период.

Так, статья 95 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции от 24.02.1987, действующей в спорный период) предусматривала прямой запрет на предоставление земли в собственность: «Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование». Также ст. 4 были предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей - из сделок, предусмотренных законом, а также, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1101-1 было предусмотрено предоставление земли в собственность в следующих случаях: «Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства, огородничества, животноводства и иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей...».

Стоит отметить, что впервые предоставление земли в собственность было предусмотрено вступившим в силу с 01.06.1990 г. Законом СССР «О собственности в СССР», а затем отменившим его Законом РСФСР от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР», действующим в период возникновения спорных правоотношений. Статьей 12 Закона РСФСР было предусмотрено право граждан приобрести земельные участки в собственность для сельскохозяйственного производства, для строительства жилого дома, садоводства и огородничества. Для целей, не предусмотренных настоящим пунктом, земельные участки предоставлялись во владение.

Как следует из материалов дела, по Государственному акту «О выкупе имущества государственного предприятия (учреждения)» от xx.xx.xxxx г. К.В.А., супруг истца, выкупил недвижимое имущество - дачу __ одноэтажное кирпичное здание, площадью 153,2 кв.м., инвентарный __ в военном городке __

На основании Государственного акта на право пользования землей от xx.xx.xxxx г. серии __ __ исполнительный комитет Новосибирского городского Совета народных депутатов закрепил за К.В.А. земельный участок в Заельцовском районе, фактически занимаемый дачами, площадью 1700 кв.м., на праве пожизненного наследуемого владения и после его смерти право пожизненного наследуемого владения зарегистрировано за ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от xx.xx.xxxx г.).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания как предусмотренные п. 1 ст. 234 ГК РФ для приобретения истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок на основании приобретательной давности, так иные основания, в силу которых у истца возникло бы право собственности на данный земельный участок.

Более того, фактически истцом используется земельный участок 3756 кв.м. (т.е. по площади более чем в два раза больше закрепленного за ФИО1) с кадастровым __ на который зарегистрировано право собственности РФ, право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части ФИО2 РФ.

Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения имуществом и только собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия, в том числе связанные с отчуждением имущества.

В силу ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключен из оборота или не ограничены в обороте.

Между тем, доказательств того, что земельный участок и предоставлялся истцу в фактически занимаемых границах или собственник принимал решение об отчуждении его в пользу истца в материалы дела не представлено.

Кроме того, к объектам гражданских прав относятся индивидуально-определенные вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (статья 128 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Однако, кадастровый __ присвоен земельному участку, площадью 1700 кв.м., спорный участок, площадью 3756 кв.м. не образован, процедура межевания не проведена, в государственном кадастре недвижимости он не зарегистрирован.

Таким образом, земельно-правовые отношения на спорный земельный участок истцом не оформлены, на момент рассмотрения спора его невозможно индивидуализировать как объект гражданских прав, поскольку не определено точное местоположение данного земельного участка и его границы, государственный кадастровый учет не производился. Следовательно, земельный участок отсутствует в качестве объекта права, что само по себе также исключает возможность удовлетворения требования о признании на него права собственности.

Также, согласно п. 15 постановления № 10/22, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Вместе с тем, истец достоверно знал, что земельный участок площадью 3756 кв.м. им не предоставлялся, истцу как наследнику, должно было быть известно о необходимости регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в испрашиваемой площади в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Сам по себе факт нахождения недвижимого имущества на данном земельном участке не свидетельствует о его владении в площади, превышающей площадь зданий, сооружений.

Однако, истец, заявляя о добросовестности своего владения, не представил сведений об обращении в уполномоченный орган для регистрации права.

Доказательств, свидетельствующих, что с момента приобретения и по настоящее время истец действовал как собственник указанного земельного участка (производил оплату земельного налога или иные оплаты за его пользование и т.п.) суду не представлено.

Таким образом, истец знал или должен был знать об отсутствии у него оснований возникновения права собственности, что не позволяет признать его владение добросовестным.

Отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктами 1, 4 ст. 234 ГК РФ, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером: __, общей площадью 3756 кв.мв силу приобретательной давности, обязании совершить регистрационные действия в отношении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2018 г.