Дело № 12-261/2021

УИД 21RS0023-01-2021-001225-95 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Степанова Н.А., рассмотрев жалобу КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии на постановление ------ТПР/12-512-И/47-296 от 09.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 в отношении юридического лица – КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------ТПР/12-512-И/47-296 от 09.02.2021 юридическое лицо – КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии подало на него жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что КУ «ЦОБДЦ» Минтранса Чувашии полностью оплатило работнику ФИО2 заработную плату и предоставило по данному делу доказательства оплаты долга. Также инспекцией труда не было приятно во внимание, что ранее казенное учреждение не привлекалось к административной ответственности. Оснований для наложения на казенное учреждение административного штрафа в виде денежного взыскания в размере 30 000 рублей не имелось, и инспекция труда могла ограничиться предупреждением, т. к. правонарушение не является длящимся и совершено впервые. 

В судебном заседании представитель КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии ФИО3 поддержал изложенное в жалобе, просил удовлетворить жалобу, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился в судебное заседание.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 ТК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ). 

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст.136 ТК РФ).

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании требования первого заместителя прокурора республики Кондратьева А.А. от 21.12.2020, о проведении внеплановых проверок в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «ЦОБДД» Минтранса Чувашии) в период с 30.12.2020 по 14.01.2021 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства.

Установлено, что 13.10.2020 между КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии и ФИО2 заключен трудовой договор №34/2020, в соответствии с которым ФИО2 принят на должность ведущего инженера (конвертование и отправка) отдела по повышению безопасности дорожного движения - сектора обработки информации, конвертации и отправки.

Согласно разделу 10 Правил внутреннего трудового распорядка дня, утв. приказом директора КУ «ЦОБДД» Минтранса Чувашии ФИО4 от 13.10.2020 №001, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 5 числа - заработная плата за предыдущий месяц работы и 20 числа - аванс за текущий месяц работы.

В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ на основании заявления ФИО2 от 22.10.2020 и 06.11.2020 и.о. директора КУ «ЦОБДЦ» Минтранса Чувашии ФИО4 26.10.2020 и 11.11.2020 изданы приказы № 04-22/02-о и № 04-22/09-о о предоставлении работнику в период с 27.10.2020 по 30.10.2020, а также с 16.11.2020 по 19.11.2020 дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. С приказами ФИО2 ознакомлен под роспись.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства оплата дополнительных оплачиваемых выходных дней работодателем произведена лишь 28.12.2020 (платежное поручение от 28.12.2020 №407420).

В нарушении ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за задержку вышеуказанных выплат на момент проверки, по состоянию на 14.01.2020, не начислена и не выплачена.

По данному факту 28 января 2021 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии.

Факт нарушений трудового законодательства не оспаривался представителем заявителя в судебном заседании, а также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе:

- Положением об оплате труда работников КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии;

- распоряжением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 декабря 2020 г. о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии;

- актом проверки от 14.01.2021 г.; 

- протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021 и другими документами, имеющимися в материалах дела. 

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении ------ТПР/12-512-И/47-296 от 09.02.2021 должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии и его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Диспозицией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Санкция части 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.

Учитывая незначительность сроков просрочки выплаты работнику, юридическим лицом устранены выявленные нарушения трудового законодательства, учитывая, что административное правонарушение юридическим лицом совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, исходя из принципа соразмерности меры ответственности и допущенного правонарушения, полагаю, что назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ------ТПР/12-512-И/47-296 от 09.02.2021 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1, которым юридическое лицо – КУ "ЦОБДД" Минтранса Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.А. Степанова