дело № 2-18/2020

03RS0044-01-2019-002209-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 г. с. Иглино 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре Фаттаховой-Якуповой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, взыскании судебных расходов, указывая в обоснование, что решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 16 июля 2019 года №31 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж 23 года 8 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 18 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г., с 30 ноября 2009 г. по 05 декабря 2009 г., с 14 октября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 03 октября 2014 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 1 месяц 3 дня. С данным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации является обязательным условием выполнения работником определенного вида деятельности. Кроме того, во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. 

Истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 16 июля 2019 года №31 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г., с 30 ноября 2009 г. по 05 декабря 2009 г., с 14 октября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 03 октября 2014 г. – 1 месяц 3 дня; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Как следует из материалов дела, 24 июня 2019 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ №31 от 16 июля 2019 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, засчитано 23 года 8 месяцев 16 дней. 

При этом, во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 18 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г., с 30 ноября 2009 г. по 05 декабря 2009 г., с 14 октября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 03 октября 2014 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 1 месяц 3 дня, отказано, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. 

Суд полагает, что с указанным решением нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенного, суд полагает, что отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Как следует из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в период с 15 августа 1991 г. по 23 июня 2019 г. на разных должностях в учреждениях для детей. Указанные периоды включены в ее стаж.

При таком положении, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г., с 30 ноября 2009 г. по 05 декабря 2009 г., с 14 октября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 03 октября 2014 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - 1 месяц 3 дня.

Принимая во внимание изложенное, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинской районе РБ № 31 от 16 июля 2019 г. в части отказа во включении периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г., с 30 ноября 2009 г. по 05 декабря 2009 г., с 14 октября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 01 сентября 2014 г. по 13 сентября 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 03 октября 2014 г. – 1 месяц 3 дня.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинской районе РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 г.