Дело № 2-396/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, образование которой допущено в пределах городского поселения, по адресному ориентиру п. Движенец (на территории недостроенного молокозавода), в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнений).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района в июне 2019 года по информации, размещенной в сети «Интернет», проведена проверка по вопросу утилизации ртутьсодержащих люминесцентных ламп. В ходе проверки установлено, что на территории недостроенного молокозавода, расположенного в п. Движенец Кусинского городского поселения имеется несанкционированная свалка, в составе отходов имеются отходы, относящиеся к первому классу опасности – люминесцентные ртутьсодержащие лампы. Поскольку территория, на которой обнаружена свалка, относится к городскому поселению, входящему в состав муниципального образования - Кусинское городское поселение, обязанность по организации сбора и вывоза отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. По фактам выявленных нарушений прокурором района главе городского поселения ДАТА внесено представление об устранении нарушений законодательства. В акте прокурорского реагирования заявлено требование о ликвидации несанкционированной свалки. Обследованием, проведенным прокуратурой Кусинского района ДАТА, установлено, что, свалка не ликвидирована, территория от люминесцентных ртутьсодержащих ламп не очищена. Существование несанкционированной свалки является нарушением действующего законодательства в области охраны здоровья населения и окружающей среды. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представить ответчика – администрации Кусинского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время ведутся переговоры с организациями, имеющими лицензии на осуществление работ с отходами первого класса. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в блоке № 4 под № 4 71 101 01 52 1 указаны лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

Ртутьсодержащие лампы отнесены к I классу опасности и в соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03), являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка по информации, указанной в сети «Интернет» о несанкционированной утилизации ртутьсодержащих люминесцентных ламп, о чем ДАТА составлен акт (л.д. 4-5, 6-8).

ДАТА помощник прокурора Сафронова Е.В. составила рапорт на имя прокурора Кусинского района Челябинской области об обнаружении свалки несанкционированных отходов около п. Движенец (на территории недостроенного молокозавода)(л.д. 17-18). 

Главе Кусинского городского поселения 10 июня 2019 года прокурором района внесено представление об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно требование о ликвидации несанкционированной свалки на территории Кусинского городского поселения около п. Движенец (на территории недостроенного молокозавода) (л.д. 19-21). 

Согласно выписке из Устава Кусинского городского поселения в состав территории поселения входит поселок Движенец, железнодорожный разъезд. 

ДАТА в ответ на представление прокурора Кусинского района глава Кусинского городского поселения указал, что приняты меры по устранению вышеуказанной несанкционированной свалки: направлено письмо в УП «ЦКС» о заключении контракта по утилизации отходов, относящихся к первому классу опасности (л.д. 22, 23). 

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности - в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кусинского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, образование которой допущено в пределах Кусинского городского поселения, а именно: по адресному ориентиру поселок Движенец, железнодорожный разъезд (на территории недостроенного молокозавода), в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 10.12.2019 г. Н.В. Андреева