Копия.Дело № 2-849/2019

УИД:52RS0047-01-2019-001437-96 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 03 декабря 2019 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е. 

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Заявленные требования мотивированы следующим.

На основании акта выбора земельного участка для строительства распоряжением Администрации Семеновского района Нижегородской области №735-р от 22.10.1996 года истцу был выделен в аренду земельный участок для строительства кафе. Строительство было согласовано с Нижегородским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов. Управлением государственной противопожарной службы, а также с торговым отделом Администрации Семеновского района. В мае 1999 года истцом был согласован проект реконструкции кофе и проведена реконструкция. Актом государственной приемочной комиссии по приемке законченного реконструкцией кафе «Виолетта» было принято в эксплуатацию. В 2001 году Распоряжением Администрации Семеновского района №262-р от 23.03.2001 года истцу был предоставлен в аренду земельный участок для размещения пункта общественного питания по адресу: 74 км. трассы Нижний ФИО2, мини кафе «Виолетта», право аренды зарегистрировано. В 2012 году истцом был изготовлен рабочий проект реконструкции здания кафе «Виолетта», получен градостроительный план и разрешение на реконструкцию здания. В связи с тяжелым материальным положением, разрешение на реконструкцию истцу продлевалось с 17 мая 2013 года до 17 ноября 2013 года, но реконструкцию в установленные сроки завершить не удалось. Объект был построен лишь в декабре 2016 года. В связи с изложенным истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание кафе «Виолетта», одноэтажное, литер А1,А2,А, общей площадью 148,6 кв.м., место положение объекта Автомобильная трасса Н.ФИО2 (на СМВ 18,6 от т.1 до оси трассы Н.ФИО2 и 216 м до 74 км трассы ФИО2)

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом в соответствии с требованием гл.10 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указано, что исковые требования истца признает в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1). 

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой. 

При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), согласно которым в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.3 ст.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно ч.ч.1,2 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что на основании акта выбора земельного участка для строительства распоряжением Администрации Семеновского района Нижегородской области №735-р от 22.10.1996 года истцу был выделен в аренду земельный участок для строительства кафе. Строительство было согласовано с Нижегородским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов. Управлением государственной противопожарной службы, а также с торговым отделом Администрации Семеновского района. В мае 1999 года истцом был согласован проект реконструкции кофе и проведена реконструкция. Актом государственной приемочной комиссии по приемке законченного реконструкцией кафе «Виолетта» было принято в эксплуатацию. В 2001 году Распоряжением Администрации Семеновского района №262-р от 23.03.2001 года был предоставлен в аренду земельный участок для размещения пункта общественного питания по адресу: 74 км. трассы Нижний ФИО2, мини кафе «Виолетта», право аренды зарегистрировано. В 2012 году истцом был изготовлен рабочий проект реконструкции здания кафе «Виолетта», получен градостроительный план и разрешение на реконструкцию здания. В связи с тяжелым материальным положением, разрешение на реконструкцию истцу продлевалось с 17 мая 2013 года до 17 ноября 2013 года, но реконструкцию в установленные сроки завершить не удалось. Объект был построен лишь в декабре 2016 года.

Согласно техническому паспорту на спорный объекты, подготовленным Волго-Вятским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь здания кафе составляет 148,6 кв.м.

Из заключения выполненного специалистом ООО «Консалтинговая группа Платинум» от 06.11.2019 года следует, что здание кафе расположенное по адресу: Нижегородская область, Семеновский район автомобильная трасса Н.ФИО2, 74 км., соответствует требованиям строительных норм и правил, сводов правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил и противопожарных норм и правил. Исследуемое здание кафе, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного спора суд установил, что на земельном участке, предоставленном истцу на праве аренды, возведено спорное помещение, право собственности на которые ни за истцом, ни за другим лицом не зарегистрировано. Возведение нового объекта недвижимости было осуществлено истцом без соответствующего разрешения на строительство, в силу чего являются самовольными постройками. В рамках действующего законодательства у истца отсутствует возможность осуществить регистрацию права собственности на объекты недвижимости. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что спорное самовольное строение соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, строительным и противопожарным нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик не возражает против иска, о чем свидетельствует письменное заявление, в связи с чем суд находит, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание кафе «Виолетта», одноэтажное, литер А1,А2,А, общей площадью 148,6 кв.м., место положение объекта Автомобильная трасса Н.ФИО2 (на СМВ 18,6 от т.1 до оси трассы Н.ФИО2 и 216 м до 74 км трассы ФИО2)

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.

Судья-