УИД: 56RS0018-01-2023-011615-66

5-839/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К., 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... – ФИО1, ... года рождения, уроженца ... паспорт ... выдан ... года МВД Р.... владеющего русским языком, образование среднее специальное, трудоспособного, официально не трудоустроенного, временно пребывающего в Российской Федерации без регистрации по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являющийся гражданином Республики ... совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России после его прибытия в ... по истечении определенного установленного законом срока пребывания составляющего 90 суток, пребывал на территории РФ без законных оснований до настоящего времени. 

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в ... году и пребывает непрерывно на территории РФ по настоящее время. Зарегистрирован по адресу: ... с ..., в связи с проживанием у родного дяди умершего в начале 2000-х годов. С 2004г г. по указанному адресу не проживает. Собственной семьи не образовывал, однако в 1998 году у него родилась дочь – ... являющаяся гражданкой ... с матерью которой - ... он состоял в фактических брачных отношениях. После прекращения таковых поддерживал общение с дочерью. Патент на осуществление трудовой деятельности им не оформлялся. Национальный паспорт утрачен, его восстановлением занимается с ноября 2023 года. Обстоятельство выявления допущенного им нарушения обусловлено явкой в миграционный орган для подтверждения личности. Учитывая длительность проживания на территории РФ и отсутствие близких родственников на территории Республики ... намеревается легализовать свое положение и продолжить проживание на территории РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пунктов 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики ... – ФИО1 временно пребывая с ... года на территории РФ и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: сведениями из базы данных миграционного органа; протоколом от 09 декабря 2023 года об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 умышленно уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания; письменными объяснениями ФИО1 данными им 09 декабря 2023 года сотруднику МУ МВД России «Оренбургское», в которых ФИО1 полностью подтвердил, изложенные в протоколе от 09 декабря 2023 года обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 в силу статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном. 

Назначая наказание ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу. 

Российская Федерация - правовое государство, и в ней иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 62, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Предусматривая, в частности, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд (статья 27, часть 2), а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27, часть 1).

Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности. 

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует о несоблюдении им установленного в данном государстве правопорядка. 

Вместе с тем, ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, имеет дочь – ... являющуюся гражданкой ..., постоянно проживающей на территории РФ. Семьи и близких родственников и жилья на территории Республики ... не имеет. К уголовной ответственности не привлекался, привлечение его к административной ответственности обусловлено связано исключительно с нарушениями миграционного законодательства. и обусловлено в том числе с утратой им документа удостоверяющего личность – национального паспорта гражданина Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, наличие неразрывные связи с единственным близким родственником – дочерью являющейся гражданкой РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение в виде штрафа, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации как лица имеющего гражданство иного государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (ОП №6 по г.Оренбургу) Расчетный счет 

<

***>, отделение Оренбург Банка России БИК 015354008, КБК доходов 18811601181019000140, ОКТМО 53701000, УИН 18880456230001116123. 

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись О.К. Месяц