дело № 12-17/2025

РЕШЕНИЕ

28 января 2025 г. г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Задворный Е.А., рассмотрев протест прокурора г. Лесосибирска на постановление административной комиссии МО г. Лесосибирск о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО г. Лесосибирск от 19 ноября 2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

В протесте прокурор просит определение отменить, указывая на наличие доказательств виновности ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Позднякова М.А. протест поддержала. 

Иные участники процесса надлежаще извещены, уважительные причины неявки не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Таким образом, исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Из материалов дела следует, что 09 октября 2024 года в 01 час 40 минут по телефону в дежурную часть ОМВД России по г. Лесосибирску поступило сообщение от ФИО1, проживающей: 

<

адрес>, о том, что 09 октября 2024 года не уходит дочь с другом, шумят, мешают спать.

Приехавшие на вызов сотрудники полиции отобрали от ФИО1 объяснение, согласно которому ее дочь ФИО2 с сожителем бросали сотовый телефон в стену, били посуду, кухонную утварь, чем не давали ей спать.

Из рапорта сотрудника полиции следует, что по приезду по адресу: г. Лесосибирск, 

<

адрес>, услышали громко играющую музыку из 

<

адрес>, от заявителя было принято объяснение, также в квартире находилась ее дочь, которая слушала музыку на повышенной громкости, мешая маме отдыхать.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 октября 2024 года ФИО2 09 октября 2024 года в 02 часа 00 минут по адресу: г. Лесосибирск, 

<

адрес> допустила нарушение тишины и покоя окружающих в период с 22 до 09 часов, а именно использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство. 

19 ноября 2024 года коллегиальным органом вынесено обжалуемое постановление, в котором пришел к выводу об отсутствии в действия ФИО2 состава правонарушения, мотивируя тем, что шум происходил внутри одной квартиры, не оказывая воздействия на проживающих в других квартирах.

Вместе с тем, с соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых.

Право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в любое время пользоваться покоем и тишиной, указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан. 

Состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.ст. 1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" формальный и наступление материальных последствий не требуется, считается оконченным с момента самого факта нарушения требований закона. Правонарушение может быть совершено в отношении, как конкретного человека, так и неопределенного круга лиц. 

Указанные обстоятельства не были учтены коллегиальным органом при принятии решения по делу.

Таким образом, должностным лицом существенного нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», истек. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на изменение основания прекращения производства по делу об административном правонарушении при пересмотре состоявшегося постановления, если будет установлено, что на предыдущей стадии в указанной части принято неправильное решение. При этом решение, которым изменено основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент его вынесения (пункт 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 года)).

Поскольку на момент рассмотрения в районном суде жалобы истек срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу для устранения допущенных нарушений требований названного Кодекса, постановление коллегиального органа подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу - на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Обозначенные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление административной комиссии МО г. Лесосибирск о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» изменить в части основания прекращения производства по делу - с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части постановление административной комиссии МО г. Лесосибирск о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а протест без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд. 

Судья Е.А. Задворный