Дело № 2-423/2025 (УИД 55RS0011-01-2025-000530-90)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омская область 22 октября 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чучкинская основная общеобразовательная школа» (Далее МБОУ «Чучкинская ООШ») об устранении нарушений федерального законодательства в соответствии с требованиями противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности ответчика. По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в занимаемом ответчиком здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, деревянные конструкции чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитным составом. В связи с изложенным просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные выше нарушения в срок до 01.09.2026.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горьковского района Девочкина А.В. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Чучкинская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Горьковского района Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. 

Согласно ст. 3 Федеральный закон №69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 13 указанных Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно Уставу, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чучкинская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность (л.д. 29-38). 

Прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Чучкинская ООШ» расположенного по адресу: № (л.д. 5-6).

Здание, расположенное по адресу: №, с 30.11.2006 года находится на праве собственности Горьковского муниципального района Омской области и с 11.01.2009 передано в оперативное управление МБОУ «Чучкинская ООШ». 

Согласно информации Комитета по образованию администрации Горьковского района Омской области от 07.10.2025 стоимость обработки деревянных конструкций чердачного помещения одного образовательного учреждения составляет 58 940 рублей, в настоящее время подрядная организация для проведения данной обработки найдена, работы планируется провести в период летних каникул 2026 года (л.д.41). 

МБОУ «Чучкинская ООШ» является некоммерческой организацией, финансируемой за счёт средств местного бюджета (п.1.2 Устава). Исходя из п. 1.3 Устава МБОУ «Чучкинская ООШ», учредителем Учреждения является Комитет по образованию администрации Горьковского района Омской области (л.д. 29-38).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, обработка огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания школы не организовано, соответствующие договорные отношения со специализированной организацией не заключены, их обеспечение бюджетом не предусмотрено.

В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика МБОУ «Чучкинская ООШ» обязанности по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Горьковского района Омской области.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01.09.2026, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБОУ «Чучкинская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Чучкинская ООШ» в срок до 01.09.2026, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д№, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение принято 22.10.2025