дело № 2а-2486/2021

УИД № 61RS0007-01-2021-002644-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровлевой О.Ю. 

при секретаре Мнацаканян Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца в пользу взыскателя ФИО3 В рамках данного исполнительного производства был наложен исполнительский сбор постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей. 

Административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю в целях отложения исполнительных действий, поскольку в адрес суда было направлено заявление о пересмотре решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист. У административного истца, являющегося должником по исполнительному производству имеются объективные препятствия в исполнении судебного акта в пользу ФИО3 Вина администрации района в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском. 

По изложенным основаниям администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просит освободить администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Ростова-на-Дону от № года в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем правовым основаниям. Представитель административного истца пояснила, что в рамках настоящего административного иска постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не обжалуется должником по исполнительному производству. Между тем, у администрации района имеются объективные причины, препятствующие исполнению судебного акта, вступившего в законную силу. В целях устранения данных препятствий администрация обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Процессуальное решение по данному вопросу не вынесено, в связи с чем в настоящее время администрация района не может исполнить решение суда. Как указывает административный истец, на настоящее время не подтверждается факт демонтажа ФИО3 спорных сооружений, что препятствует исполнению решения в части заключения соглашения о перераспределении земель. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации района в неисполнении судебного акта, в связи с чем представитель административного истца просит суд освободить должника от исполнительского сбора. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Ростова-наДону ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 96 КАС РФ. В поступившем в суд письменном заявлении судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, о чем в деле имеется отчет об отслеживании почтового отправления. 

В отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства, выслушав явившуюся в судебное заседание представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону административного иска по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено ч. 6 ст. 112 названного закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Также данным решением на администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

На основании вышеуказанного судебного акта, вступившего в законную силу, Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №. 

Данный исполнительный лист представителем взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен для принудительного исполнения в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Ростова-на-Дону. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ФИО3 

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (пункт 2 постановления). 

Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника – организации – 50 000 рублей. 

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор в размере № рублей. 

В рамках настоящего судебного разбирательства административным истцом не оспаривается правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 указанного постановления о взыскании исполнительского сбора. Основанием для предъявления настоящего иска является наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта. 

Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из приведенных норм права с учетом их разъяснений следует, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. 

Из пояснения представителя административного истца следует, что препятствием в исполнении судебного акта по административному делу об обязании заключить соглашение о перераспределении земель является то, что взыскателем не исполнено решение по гражданскому делу в части демонтажа конструкций на спорном земельном участке. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в суд с заявлением о пересмотре решения суда по административному делу № по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам принято к производству суда. Процессуальное решение по данному вопросу не принято. 

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии вины администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в неисполнении решения суда в части обязания заключить соглашение о перераспределении земель, что является существенным обстоятельством при разрешении вопроса об освобождении от исполнительского сбора. 

При таком положении, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону административного иска и освобождении административного истца от исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить. 

Освободить администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Боровлева О.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.