Дело № 5 - 34/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Калманка 08 июля 2021г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (адрес суда: ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 10....... 

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении, составленным старшим УУП ОП по Калманскому району, майором полиции, ФИО2 16.04.2021г., установлено, что 15.04.2021г. в 18 час. 50 мин. ФИО1, находясь в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции 2019-nCoV), в местах массового пребывания людей – магазине ИП «Макарова» по адресу: 

<

адрес> А. края, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила п. 1 Постановления Главного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 "О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что с допущенным правонарушением согласна, при посещении магазина забыла одеть маску.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства не заявил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правоохранительными органами действия ФИО1 в протоколе квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

В данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, 

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", с 18.03.2020 г. на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п.3, пп. "в,г" п.4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п.11 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В соответствии со ст. 19 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения) постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Аналогичные требования установлены п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. № 31" О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В вину ФИО1 вменено нахождение 15.04.2021г. в 18 часов 50 минут в помещении магазина ИП «Макарова», расположенного по адресу: 

<

адрес> Алтайского края, относящегося к предприятию торговли, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Данные действия нарушают вышеприведенные п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. № 31 и п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Квалификация ее действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ произведена неправильно.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции № 3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021г.).

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласуется с положениями п.20 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: ее пояснениями в суде и при составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 16.04.2021г., материалами фотофиксации.

Объяснения ФИО1, данные ею при составлении протокола об административном правонарушении, в частности, что магазин не был оборудован вывеской об обязательном ношении масок, основанием для освобождения от административной ответственности не служат. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признаю и учитываю признание вины, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершеннолетней дочери, имеющей инвалидность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что допущено нарушение правил поведения, направленных на борьбу с распространением инфекции; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; наличие смягчающих обстоятельств; принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, прихожу к выводу о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федорова