УИД №... Дело № 12-718/2025

РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № №...-АП от 07.05.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № №...-АП от 07.05.2025 ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявления ГКУ РК «УправтодорКоми» указало, что решение суда частично исполнено, на сегодняшний день Минстрой РК не доводило до Учреждения заданий на проведение ремонтных работ на оставшихся указанных в решении суда участках. Таким образом, со стороны Учреждения предприняты надлежащим образом действия по исполнению решения суда, а именно Учреждение своевременно и неоднократно направляло в адрес Министерства предложения о выделении дополнительного финансирования в целях приведения участка, указанного в решении суда в нормативное состояние и исполнения решения в полном объеме. Однако несвоевременное финансирование со стороны Минстроя РК повлекло за собой не исполнение судебное решения в установленный срок. 

ГКУ РК «УправтодорКоми», СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по РК на исполнении находится исполнительное производство № №...-ИП, возбужденное 19.09.2023 на основании исполнительного листа ФС №... от 17.05.2018, выданного Сыктывкарским городским судом по делу № 2-№.../2018 от 13.03.2018, вступившему в законную силу 21.04.2018, об обязании ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.01.2020 организовать и обеспечить оборудование тротуаров с обеих сторон автодороги «подъезд к Югыдъяг №1» с км. 0 + 300 по км. 1 + 900. Обязании ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.01.2020 организовать и обеспечить надлежащее оснащение пешеходных переходов (вблизи МОУ «Югыдъягская СОШ», расположенное по адресу: 

<

...> и МОУ «Начальная школа - детский сад» с. Мыелдино, расположенное по адресу: 

<

...> «д») дорожным светофором Т-7, обозначающим нерегулируемый пешеходный переход. Обязании ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.01.2020 организовать и обеспечить установку ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода (вблизи МОУ «Югыдъягская СОШ», расположенное по адресу: 

<

...> и МОУ «Начальная школа - детский сад» с. Мыелдино, расположенное по адресу: 

<

...> «д») с обеих сторон на протяжении 50 метров от нерегулируемого пешеходного перехода. Обязании ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.01.2020 организовать и обеспечить оборудование пешеходного перехода (МОУ «Югыдъягская СОШ», расположенное по адресу: 

<

...>) искусственными неровностями. Обязании ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.01.2020 организовать и обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», обозначающих пешеходный переход (вблизи МОУ «Начальная школа - детский сад» с. Мыелдино, расположенное по адресу: 

<

...> «д») на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

13.09.2024 должнику под штамп входящей корреспонденции вручено требование судебного пристава-исполнителя от 13.09.2024 № №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-№.../2018 от 13.03.2018 в срок до 21.10.2024. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.09.2023 ГКУ РК «УправтодорКоми» в адрес СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России направлена информация об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу № 2-№.../2018 от 13.03.2018.

14.04.2025 судебным приставом-исполнителем совместно со сторонами исполнительного производства, а также сотрудником госавтоинспекции осуществлен выезд в Усть-Куломский район с.Мыелдино, п. Югыдъяг с целью проверки исполнения решения Сыктывкарского городского суда по делу № 2-№.../2018 от 13.03.2018. С выходом установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, а именно ГКУ РК «УправтодорКоми» не организовало и не обеспечило оборудование тротуаров с правой стороны автодороги «подъезд к Югыдъяг №1» в соответствии с решением суда. Между тем тротуар по правой стороне автодороги «подъезд к Югыдъяг №1» имеется на отметках с 0+300, с 300 по 450 (остановочный комплекс), далее тротуар отсутствует и имеет продолжение вблизи МОУ «Югыдъягская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, далее тротуар вновь отсутствует за исключением небольшого продолжения у остановочного комплекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.04.2025 должностным лицом СОСП по РК протокола об административном правонарушении и вынесения 07.05.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП обжалуемого постановления о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава-исполнителя, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется. 

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом СОСП по РК с достаточной полнотой.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Доводы жалобы о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не имело возможности исполнитель решение суда, поскольку не располагает необходимыми полномочиями, денежными средствами, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГКУ РК «УправтодорКоми» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключает состава вмененного административного правонарушения. Указанные доводы подлежат оценке при рассмотрении судом заявлений должника об отсрочке, рассрочке либо изменении способа исполнения решения и не могут быть предметом рассмотрения судебным приставом в процессе принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Доводы жалобы о недоведении со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми задания и объемов бюджетных ассигнований на проведение работ выводов о виновности ГКУ РК «УправтодорКоми» в совершении административного правонарушения не опровергают.

Непоступление со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми задания и объемов бюджетных ассигнований на проведение работ не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, учитывая, что возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка дороги в надлежащее состояние) не ставится в зависимость от указанных обстоятельств, либо иных условий, создавая в результате неисполнения возложенной обязанности угрозу для жизни и здоровья людей.

Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения должны были быть исполнены еще в срок до 01.01.2020. 

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у ГКУ РК «УправтодорКоми» возможности для исполнения решения суда, не представлено. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГКУ РК «УправтодорКоми» решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалы дела не представлены.

Материалами административного дела установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, доказательств обратному не представлено.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № №...-АП от 07.05.2025 является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № №...-АП от 07.05.2025, которым ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.В. Игушева