2а-1045/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Калиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Астраханской области, Управлению федерального казначейства по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по АО, УФК по АО о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации, в обоснование заявленных требований, указав, с 19 мая 2006 года по 18 ноября 2015 года содержался в следующих учреждениях: в 

<

данные изъяты> с 19 мая 2006 года по 01 февраля 2007 года, 

<

данные изъяты> с 01 февраля 2007 года по 18 ноября 2015 года. В камере 

<

№> 

<

данные изъяты>, площадью примерно 24 кв.м., было 6 двухъярусных кроватей, то есть 12 спальных мест, в разное время в камере содержалось от 26-31 заключенного, на одного заключенного приходилось по 60-70 кв.м. личного пространства. В камере неизолированный туалет, нарушалось право на 8-часовой ночной сон, поскольку заключенным приходилось спать по очереди, доступ дневного света и свежего воздуха был ограничен. Круглые сутки горела лампочка технического назначения, ухудшалось зрение. В камере было сыро, летом душно, зимой очень холодно. Доступа к чистой питьевой воде не было, была доступна только техническая вода из крана. В камере было очень много насекомых и грызунов, никакой борьбы с ними администрация 

<

данные изъяты> не вела. Дезинфицирующих средств и средств личной гигиены не выдавали, душ 1 раз в неделю в течение 25 минут. В течение одного часа была доступна прогулка в прогулочном дворике площадью 22 кв.м., но поскольку вместе с истцом содержались 26-31 заключенных, для какой-либо разминки или физических упражнений возможностей не было в связи с большим количеством людей. Питание было скудным и не отличалась разнообразием, еда всегда была низкого качества. Продукты питания, которые родственники передавали в передачках, хранить было негде, так как холодильника в камере не было и поэтому продукты быстро портились. Условия перевозки заключенных нарушались, летом металлический корпус транспортного средства сильно нагревался, было очень жарко и душно, температура в корпусе доходила до +50°С, зимой было очень холодно, в разное время перевозили от 20 до 28 человек, было доступно всего 30-35 см2 личного пространства. В 

<

данные изъяты> жилые помещения отрядов требовали существенного ремонта. Площадь жилых помещений около 220 кв.м, там же расположены туалеты, площадью примерно 12 кв.м, и умывальная комната 12 кв.м. В период времени с 2007 по 2015 год там содержалось 150-165 человек (на 1 заключенного от 1,33 кв.м. до 1, 46 кв.м. площади личного пространства). С 2007 по 2015 годы у истца не было отдельного спального места, очень часто лишался ночного сна, поскольку заключенные спали по очереди из-за нехватки спальных мест. В отрядах в наличии было 3 рабочих унитаза и 4 умывальника, которые не могли обеспечить пропускную способность для 110-165 заключенных. Заключенным не выдаются зимняя обувь, теплые носки и теплое нательное белье. Время помывки составляло 1 раз в неделю от 8 до 14 минут Забор, в прогулочных дворах не снабжен вентиляционными решетками, фактически бетонный колодец, где было невыносимо жарко. В отрядах отсутствуют: комната для приема пищи и хранения продуктов; гардеробная комната (для сушки и хранения одежды и обуви); комната для просмотра телепередач и отдыха; комната психологической разгрузки. Из-за отсутствия гардероба, верхнюю одежду заключенные хранят на спинках кроватей, а белье и сменную обувь в полиэтиленовых пакетах под кроватями. Продукты питания, которые заключенные получают в передачах и бандеролях, вынуждены есть сидя у себя на кроватях. Для хранения продуктов питания в отряде было предусмотрено всего 2 холодильника, объема которых категорически не хватает для хранения скоропортящихся продуктов, которые заключенные получают в передачах. Питание в ИК-2 было очень скудным и не отличалось разнообразием, продукты для приготовления пищи используются самого низкого качества, очень часто пищу готовят из просроченных продуктов. Плохое качество питания, плохо отразилось на состоянии иммунитета и здоровья истца, он часто испытывал физические страдания, в виде голода из-за нехватки и однообразия питания. Доступ к питьевой воде был ограничен, поскольку воду из крана пить невозможно из-за того, что водопроводная система очень старая, вода имеет неприятный запах и сильный осадок. Во всех помещениях отряда много насекомых и грызунов. Читать можно было только при естественном освещении, поскольку искусственное освещение было тусклым. Условия для проведения физической зарядке, в том числе принятия душа после её проведения отсутствуют. 

Просит признать неправомерным действия (бездействия) и решения первого и второго административного ответчика, выразившегося в ограничении основных прав и свобод административного истца в большем мере, чем это предусмотрено законом; взыскать с УФСИН России по Астраханской области и Управления Федерального казначейства по Астраханской области 3 000 000 рублей компенсации за нарушение, установленных законодательством российской Федерации и международными договорами российской Федерации условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении. Перечислить вышеуказанные денежные средства на банковский счет административного истца.

Представитель ответчика УФСИН России по Астраханской области, представитель соответчика ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, с учетом заявленного ходатайства о пропуске срока обращения в суд.

Представитель соответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в представленном ходатайстве, с учетом пропуска административным истцом срока обращения с данными требованиями в суд.

Представитель соответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по астраханской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в представленном ходатайстве, с учетом пропуска административным истцом срока обращения с данными требованиями в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судом принимались меры по извещению административного истца по адресу указанному в административном исковом заявлении, в справке об освобождении, конверт возвращен с отметкой, «истек срок хранения». Кроме того, извещение направлено путем смс-уведомления, на номер телефона указанный административным истцом в исковом заявлении, согласно отчету, извещение доставлено. 

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Неявка в судебное заседание административного истца, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, номенклатурные дела по представлениям об устранении нарушений законов, причин и условий им способствовавших, за период с 2007 год по 2015 год, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления; также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 июля 1995 года №103-Ф3 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей.

Принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

Для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, на основании и в соответствии Правилами внутреннего распорядка установлен распорядок дня, предусматривающий определенное время для подъема, физической зарядки, приема пищи, прогулки, уборке камер, личного времени, подготовки ко сну, что относится к режиму содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей.

Обязанность по соблюдению Правил внутреннего распорядка, в том числе правил, касающихся распорядка дня, закреплена в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 23 ноября 2006 года Советским районным судом г. Астрахани к 9 годам 6 месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл в 

<

данные изъяты> 20 мая 2006 года, 19 февраля 2007 года убыл в 

<

данные изъяты>, для дальнейшего отбывания наказания. 23 ноября 2011 года прибыл в 

<

данные изъяты>, освободился по отбытию наказания 18 ноября 2015 года, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> и справкой 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям представленных административными ответчиками, за время отбывания наказания в 

<

данные изъяты> и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области каких-либо жалоб, заявление по условиям содержания от административного истца не поступало.

Согласно справке 

<

данные изъяты>, камера 

<

№> 23,72 кв.м, рассчитана на 5 спальных места, оборудована деревянными полами, принудительной вытяжной вентиляцией, окном, размером 0,9х1,2 м, столом и скамейками с числом посадочных мест, по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бочок для питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпично-гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивает приватность при использовании спец контингентом туалета. Отдаленность санитарного узла от места приема пищи от места приема пищи 1,5 м от спального места 2 м. В соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года, действующих в момент пребывания ФИО1. В следственном изоляторе предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест, напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородку высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. 

Из представленной 

<

данные изъяты> справки от 25 февраля 2021 года следует, что документы, кусающие периода содержания административного истца в 

<

данные изъяты> с 2006 по 2007 года, уничтожены по сроку хранения, в соответствии с п.п. 5.3.36,6.1.29,8.1,11.6,25.1.9 и др., приказа министерства внутренних дел РФ от 19 ноября 1996 года № 615 и п.п.1308,1310,1314,1321 и др. приказа ФСИН России № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».

Согласно представленной справке 

<

данные изъяты> от 25 февраля 2021 года ФИО1 содержался с 20 мая 2006 года по 19 февраля 2007 года в 

<

данные изъяты>. В соответствии с пунктом 42 Приказа Министерства Юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры 

<

данные изъяты> оборудуются телевизором, холодильником вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), все камеры СИЗО оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Администрация 

<

данные изъяты> не обеспечивает подследственных наличием нагревательных приборов, вместе с тем, в соответствии с Приложением №2 данного приказа их хранение и использование не запрещено, заключенные могут получать электрокипятильники в посылках и передачах, а также приобретать в ларьке СИЗО, мощностью не более 0,5 кВт. В случае отсутствия водонагревательных приборов в камере ежедневно, в установленное администрацией время, в камеру выдается горячая вода для стрики, гигиенических целей и кипяченая питьевая вода. В соответствии с пунктом 45 Приказа Министерства Юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудование специальных мест для сушки одежды и белья в камерах 

<

данные изъяты> не предусмотрено, также как и наличие душа, при этом не реже одного раза в неделю обеспечивается помывка подследственных в душе СИЗО продолжительностью 15 минут. В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Ежедневно сотрудниками администрации обеспечивается вывод заключенных из камер для проведения прогулки, продолжительность которых один час. В соответствии с приложением № 67 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года № 204 дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» прогулочные дворы располагаются на крыше режимного корпуса № 

<

№> минимальный размер прогулочного двора 12 кв.м. В середине прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу, оборудование прогулочных дворов спортивными тренажерами, игровыми площадками предусмотрено исключительно для несовершеннолетних и лишь при наличии возможности. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 17х17 см. Над решеткой укреплена металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5х5 см, что не мешает поступлению в прогулочные дворы естественного света. В камерах следственного изолятора имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивается тремя силовыми установками мощностью каждая 17 кВт, в технически исправном состоянии. В летний период в связи с повышением температуры воздуха, а также в целях недопущения возникновения у лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора тепловых ударов, обморочных состояний и сердечно-сосудистых патологий, ежедневно с 06-00 до 22-00 в порядке очередности, производится открытие форточек камерных дверей, остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что также позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь. Кроме того 

<

данные изъяты> представлены фотографии прогулочного двора.

ФИО1 был обеспечен надлежащими условиями содержания в 

<

данные изъяты>, ему предоставлялось право на справленные естественных потребностей, санитарную обработку, помывку в душе и прогулки в соответствии с распорядком дня, утвержденных начальником учреждения, согласно федеральному закону от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» и приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (п.13,45,134 приказа).

Обеспечение продуктами подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в 

<

данные изъяты> осуществляется в строгом соответствии с требованиями нормативных документов, а именно: в части норм обеспечения - в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых», приказа MJO РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденными к лишению свободы.

При планировании меню в обязательном порядке учитываются требования по распределению калорийности по приемам пищи, не повторению одних и тех же блюд более 2-3 раз в неделю; в целях разнообразия питания применяются разрешенные нормы замены одних продуктов питания на другие. Состав планируемых на питание блюд определяется по технологическим картам, которые разработаны для общепита и утверждены Комитетом РФ по торговле. ФИО1 был обеспечен 3-х разовым горячим, разнообразным питанием. 

Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями и мягким инвентарем осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». По прибытию в учреждение каждый осужденный, подозреваемы, обвиняемый получает полный номенклатурный ряд имущества. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Выбраковка постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выслуживших сроки эксплуатации и пришедших в негодность списываются, не режа двух раз в год. Стирка постельного белья и спецодежды, осуществляется в прачечной учреждения. Грязное белье поступает в прачечную в клеенчатых мешках.

В целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключается контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений. Ежемесячно представитель обслуживающей организации производит обработку помещений. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка. При проведении ежедневных осмотров камерных помещений, контролируется проведение уборок в камерах.

Доводы административного истца о факте размещения туалета в камерах, ограничение по времени для прогулок, еженедельная помывка в душе, не свидетельствуют о нарушении СИЗО-1 условий содержания административного истца, обустройство камер для уединения, что бы побыть одному, нормативно правовыми актами не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что ФИО1 был обеспечен надлежащими условиями содержания в 

<

данные изъяты> что подтверждается представленными доказательствами, доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Осужденный ФИО1 прибыл в 

<

данные изъяты> 23 декабря 2011 года из 

<

данные изъяты>. Отбывал наказание в отряде № 

<

№> с обычными условиями, 15 января 2015 года переведен в отряд № 

<

№> в связи с трудоустройством. Освободился 18 ноября 2018 года по отбытию наказания.

Из представленных 

<

данные изъяты> актов следует, что часть документов, кусающие периода содержания административного истца в ФКУ ИК-2 уничтожены по сроку хранения, в соответствии с приказом министерства внутренних дел РФ от 19 ноября 1996 года № 615.

Согласно представленной справке по условиям содержания осуждённого и уточняющей справки ФИО1 следует, что отряд 

<

№> (обычные условия содержания) располагался на двух этажах двухэтажного здания. В отряде № 

<

№> имеется 2 спальных помещения, общая площадь 361, 7 кв.м. Спальные места оборудованы 100 двухъярусными кроватями, фактически содержится 167 осужденных. Все осужденные отряда обеспечены индивидуальным спальным местом с прикроватной тумбочкой. Количество осужденных, содержащихся в отряде, не превышает количество спальных мест в общежитиях отряда. Санитарный узел оборудован 16 раковинами, 2 ножными раковинами, 16 унитазами. Все сантехнические приборы в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в зимнее время и в дни помывки спец контингента обеспечивается котельной учреждения. Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном хозяйстве 2 раза в неделю согласно графика. Специальное помещение отряда № 

<

№> оборудовано 28 пластиковыми окнами с двойными стеклопакетами с поворотно-откидными механизмами проветривания размером 1,67х2,06. Ежедневно 2 раза в день при проведении влажных уборок проводится проветривание спального помещения, обеспечивающее дополнительный приток свежего воздуха. Принудительной вентиляции в общежитиях отряда не имеется. Освещение спального помещения отряда № 6 осуществляется посредством 15-ти энергосберегающих ламп, а также в дневное время посредством естественного освещения. В ночное время посредством ночного освещения (лампы с затемненным плафоном). Режим включения освещения варьируется от светового дня и погодных условий. Ночное освещение включается согласно распорядку дня с 2отбоя» до «подъёма». Осужденные имеют возможность свободно покидать общежитие и выходить в изолированный участок (прогулочный дворик) в период с 06-00 до 22-00 ч. В локальном участке имеется 2 скамейки и две урны для мусора, оборудован спортивный уголок (турник и брусья). Площадь локального участка отряда № 

<

№>-375 кв.м. Ограждение выполнено из железобетонных плит, со стороны входа из сварных металлических швеллеров. Высота ограждения 3,6 м. На территории жилой зоны расположено футбольное поле. Во всех спальных помещениях общежития отряда № 

<

№> имеются баки для питьевой воды с кружками. Осужденные получают питьевую воду в столовой жилой зоны по мере необходимости. Выдача кипяченой воды производится с 07-00 до 20-00 часов ежедневно. Отряд № 

<

№> в период с 2011 года по 2015 год располагался на двух этажах двухэтажного здания. В отряде № 

<

№> имелось 4 спальных помещения, площадь которых составила 302,7 кв.м Спальные помещения отряда оборудованы 80 двух ярусными кроватями, среднесписочная численность осужденных, не превышало 190 человек. Все осужденные отряда обеспечены индивидуальным спальным местом с прикроватной тумбочкой. Количество осужденных, содержащихся в отрядах, не превышает количество спальных мест в общежитиях отрядов. Осужденные имеют возможность свободно покидать общежитие и выходить в изолированный участок (прогулочный дворик) в период с 06-00 до 22-00 ч. В локальном участке имеется 2 скамейки и две урны для мусора, оборудован спортивный уголок (турник и брусья). Площадь локального участка отряда 

<

№>-341 кв.м. Ограждение выполнено из железобетонных плит, со стороны входа из сварных металлических швеллеров. Высота ограждения 3,6 м. На территории жилой зоны расположено футбольное поле. Во всех спальных помещениях общежития отряда 

<

№> имеются баки для питьевой воды с кружками. Осужденные получают питьевую воду в столовой жилой зоны по мере необходимости. Выдача кипяченой воды производится с 07-00 до 20-00 часов ежедневно. В подтверждение доводов указанных в справке административным ответчиком представлен технический паспорт здания с поэтажным планом строения, экспликацией к поэтажному плану здания.

Согласно справке начальника 

<

данные изъяты> на 01 января 2010 год лимит на строгом режиме составил 1600 осужденных, на 01 января 2011 года 1250 осужденных, на 01 января 2012 год 1250 осужденных, с сентября 2012 года лимит на строгом режиме составил 1117 осужденных и до 2020 года лимит не изменялся.

Согласно справке начальника 

<

данные изъяты> от 23 марта 2021 года на 01 января 2012 года лимит отряда 

<

№> составил 200 человек, по факту количество осужденных не превышало установленного лимита, 01 января 2013 года лимит в отряде 

<

№> составил 200 человек, по факту количество осужденных не превышало установленного лимита, на 01 января 2014 года лимит отряда 

<

№> составил 200 человек, по факту количество осужденных не превышало установленного лимита, на 01 января 2015 года лимит отряда № 9 составил 160 человек, по факту количество осужденных не превышало установленного лимита.

Из представленной справки об освещенности отряда следует, что в период с 2009 года и по настоящее время освещенность составляет, согласно СНиП 23-05-95 не менее 150Лк, в вечернее время. В дневное время естественное освещение отряда составляет не менее 300Лк. Акты замеров освещенности за 2009- 2015 год отсутствуют в связи с тем, что не предусмотрен срок хранения. В жилых отрядах 

<

адрес> предусмотрены электрические розетки в помещении для разогрева и приема пищи в количестве трех двойных розеток, для приготовления чая. Предусмотрены розетки для холодильника и микроволновой печи. Норм по количеству розеток в помещении отряда нет, розетки устанавливаются исходя из реальной потребности.

Согласно справке главного инженера 

<

данные изъяты> по локальному участку № 

<

№>, локальный участок № 

<

№> в период с 2009 года по 2015 год располагался по адресу: 

<

адрес> Размер прогулочного двора составляют: длина 45 м, ширина 8,3 м, площадь 375 кв.м.

Согласно справке главного инженера 

<

данные изъяты> по локальному участку № 

<

№> локальный участок № 

<

№> в период с 2009 года по 2015 год располагался по адресу: 

<

адрес> Размер прогулочного двора составляют: длина 31 м, ширина 11 м, площадь 341 кв.м.

Питание спец контингента в 

<

данные изъяты> организовано в соответствии с требованиями приказа от 02 сентября 2016 года № 292 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа от 26 февраля 2016 года №» 48 «об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и в соответствии с постановлением правительства российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Обеспеченность спец контингента продовольствием составляет 100%. Жалоб от спец контингента на качество приготовленной пищи не поступало, фактов отравлений пищевыми продуктами не зарегистрировано. Так же ежегодно проводится осенняя заготовка свежих овощей, которые в течении года вводятся в рацион спец контингента согласно нормам. По данным бухгалтерского учета осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями. Приняты меры по обеспечению спец контингентом новым вещевым имуществом 100% и новыми постельными принадлежностями 100%. Обеспечение имуществом по прибытию в учреждение и повторная выдача имущества осужденным производится на основании приказа Минюста от 30 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Где предусмотрена выдача теплой одежды, в том числе зимней обуви, носков и теплого нательного белья. Помывка осужденных согласно графику утвержденного начальником учреждения производится два раза в неделю, поотрядно, а также предусмотрен день для стирки белья. Ежегодно несколько раз в учреждении сторонними организациями проводятся мероприятия по детализации и дезинсекции с целью борьбы с насекомыми и грызунами. Минимальная нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время» утверждены постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2015 года № 205 с изменениями и дополнениями от 07 мая 2006 года, 26 января 2011 года и 18 апреля 2018 года. Указанные сведения подтверждаются представленными административным ответчиком документами, а именно приказом Минюста от 30 декабря 2013 года № № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», что подтверждается лицевым счетом ФИО1 по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, справкой от 23 марта 2021 года об обеспечении вещевым довольствием, материальными отчетами, с наличием раздаточной ведомостью на получение хоз мыла и гигиенических наборов, контрактом на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, с ведомостями по счету, отчетом расходов продуктов питания по категориям довольствующих с представленной справкой от 24 марта 2021 года.

Из сообщения Астраханской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области, следует, что осужденный ФИО1 в Астраханскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области за период с 2007 года по 2015 год не обращался. Согласно представленным номенклатурным делам по представлениям об устранении нарушений законов, причин и условий им способствовавших, за период с 2007 год по 2015 год, указанных в административном исковом заявлении доводов не установлено.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, а также пояснений сторон доводы административного истца ФИО1 о нарушении условий содержания в 

<

данные изъяты> не нашли своего подтверждения.

Суд считает, что к ФИО1 применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении меры пресечения в виде содержания под стражей.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.ч. 1,5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения административного искового заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Возложение на ответчиков бремени доказывания наличия факта надлежащих условий содержания не освобождает административного истца от обязанности доказать факт нарушения его прав.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей или содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

В судебном заседании обстоятельств наступления каких-либо вредных последствий в результате содержания под стражей ФИО1 не установлено. В период содержания в учреждении жалоб на условия содержания, состояние здоровья не подавал. 

Факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа не установлен, каких-либо доказательств того, что за период содержания в 

<

данные изъяты>2 административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания в суд не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

В судебном заседании представители административных ответчиков заявили ходатайство о применении пропуска срока обращения в суд.

Рассматривая заявленные ходатайства, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Согласно сведениям установленным в судебном заседании ФИО1, освобожден из 

<

данные изъяты> области 18 ноября 2015 года. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019г. № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду не исчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В административном исковом заявлении истец заявил, что 15 января 2014 года административный истец подал в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С административным исковым заявлением административный истец обратился 05 февраля 2021 года.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, так и каждое в отдельности и учитывая то, что доводы иска опровергнуты представленными суду доказательствами со стороны административных соответчиков, с учетом заявленного ходатайства о пропуске срока обращения в суд, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227,227.1,228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Астраханской области, Управлению федерального казначейства по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение содержания-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года

Судья